一、文件的制定背景
產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。近年來，我市高度重視鄉(xiāng)村振興工作，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展取得了積極成效。為進一步完善我市鄉(xiāng)村產業(yè)用地保障體系，優(yōu)化我市營商環(huán)境，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”深入實施，根據《中共陽江市委貫徹落實<中共廣東省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的決定>的意見》（陽發(fā)〔2023〕2號）等文件精神，我局制定了《關于進一步運用好“點狀供地”助力“百千萬工程”的指導意見》。
二、主要內容
《指導意見》共分為四部分。一是聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)振興，實行點狀供地模式；二是支持入股、聯(lián)營形式供應點狀供地項目；三是按原地類或農用地管理，簽訂租地協(xié)議即可用地；四是以監(jiān)管協(xié)議為抓手加強監(jiān)管。
一是重申點狀供地概念。根據《廣東省自然資源廳關于實施點狀供地助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興的通知》（粵自然資規(guī)字〔2023〕2號），為實施現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、鄉(xiāng)村信息產業(yè)及鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等鄉(xiāng)村產業(yè)項目及其配套的基礎設施和公共服務設施建設，確需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外使用零星、分散建設用地,且單個項目建設用地總面積不超過30畝的，可實施點狀供地，全市可批準實施不超過10個項目，根據省自然資源廳規(guī)定逐年調整項目數量。
二是支持入股、聯(lián)營形式供應點狀供地項目。依照《土地管理法》第六十條規(guī)定，支持非集體經營性建設用地入市試點地區(qū)的集體建設用地以作價入股、聯(lián)營形式使用集體建設用地，并參照國有建設用地使用權登記方法，由用地批準文件記載的集體建設用地使用權人申請辦理集體建設用地使用權登記。
三是規(guī)范按原地類或農用地管理范圍。根據國家、省關于點狀供地相關政策，重申了簽訂租地協(xié)議即可用地且按原地類或農用地管理的情形。
四是加強點狀供地用地監(jiān)管。在推行集體建設用地利用同時強化監(jiān)管抓手，填實地方政府監(jiān)管責任，對點狀供地項目實行全要素、全過程的動態(tài)聯(lián)合監(jiān)管，嚴禁以點狀供地名義違法違規(guī)使用土地。
