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各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局（分局），市局機(jī)關(guān)有關(guān)科室：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)），按照中共陽(yáng)江市委全面深化改革委員會(huì)辦公室《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)“百千萬(wàn)工程”改革創(chuàng)新任務(wù)的通知》（陽(yáng)改辦通〔2023〕9號(hào)）要求，持續(xù)深化食品生產(chǎn)許可改革創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就我市食品生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“一證多址”改革試點(diǎn)的事項(xiàng)通知如下。
一、適用范圍
?。ㄒ唬╆?yáng)江市轄區(qū)內(nèi)，同一縣（市、區(qū)）內(nèi)存在兩個(gè)及以上生產(chǎn)地址，且已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案（即“一照多址”備案）的食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可新辦、變更、延續(xù)與注銷等事項(xiàng)適用本通知。
?。ǘ┨厥馐称飞a(chǎn)許可、食品生產(chǎn)加工小作坊登記等事項(xiàng)不適用本通知。
二、辦理方式及材料規(guī)范
?。ㄒ唬┺k理方式
食品添加劑以及其他普通食品生產(chǎn)企業(yè)存在多個(gè)生產(chǎn)地址，通過(guò)線上辦理的，申請(qǐng)人可登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向?qū)俚乜h（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可相關(guān)業(yè)務(wù)（海陵、高新轄區(qū)及食品添加劑類申請(qǐng)人需向市市場(chǎng)監(jiān)管局提交申請(qǐng)，下同）；通過(guò)線下辦理的，申請(qǐng)人可直接向?qū)俚乜h（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門駐縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心窗口提交申請(qǐng)資料。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門依職權(quán)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合食品生產(chǎn)許可條件的，準(zhǔn)予在其食品生產(chǎn)許可證上載明多個(gè)生產(chǎn)地址。
?。ǘ┎牧弦?guī)范
1.新辦食品生產(chǎn)許可證時(shí)申請(qǐng)載明多個(gè)生產(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交申請(qǐng)材料。
2.已有食品生產(chǎn)許可證，申請(qǐng)?jiān)黾由a(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十三條的要求提交申請(qǐng)材料，與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料參照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交。
3.已有食品生產(chǎn)許可證，申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可延續(xù)同時(shí)增加生產(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十五條的要求提交申請(qǐng)材料。與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料參照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交。
三、受理及審批流程
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按要求受理相關(guān)申請(qǐng)并出具受理通知書(shū)。
?。ǘ?duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，作退回補(bǔ)正處理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
?。ㄈ┮咽芾淼男罗k食品生產(chǎn)許可或新增生產(chǎn)地址申請(qǐng)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十一條及《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》等相關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并按時(shí)限要求完成現(xiàn)場(chǎng)核查。
實(shí)際生產(chǎn)地址經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合食品生產(chǎn)許可要求的，應(yīng)在《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》的備注欄注明對(duì)應(yīng)食品類別的生產(chǎn)地址。
?。ㄋ模└骷?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)在辦結(jié)時(shí)限內(nèi)做出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，對(duì)于符合條件的，按要求向申請(qǐng)人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，對(duì)于不符合條件的，應(yīng)作出不予許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
四、監(jiān)督管理
（一）落實(shí)證后監(jiān)管
對(duì)于判定為通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的，申請(qǐng)人獲證后應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果向組織現(xiàn)場(chǎng)檢查的市場(chǎng)監(jiān)管部門書(shū)面報(bào)告；在許可決定作出后3個(gè)月內(nèi)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依職權(quán)對(duì)獲證主體涉及整改的生產(chǎn)地址開(kāi)展一次監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否已經(jīng)整改。
?。ǘ?qiáng)化信用監(jiān)管
1.“一證多址”食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管職責(zé)由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依職權(quán)按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的要求履行。
2.“一證多址”食品生產(chǎn)企業(yè)任意一個(gè)生產(chǎn)地址有監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過(guò)食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患等食品安全信用記錄的，除變更生產(chǎn)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所及生產(chǎn)地址無(wú)實(shí)質(zhì)性變更等登記事項(xiàng)外，其余變更及延續(xù)的許可申請(qǐng)均需對(duì)許可證上載明的所有生產(chǎn)地址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
?。ㄈ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依職權(quán)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)的日常監(jiān)管，食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)地址未在其食品生產(chǎn)許可證上載明的，應(yīng)依法視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)并嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)貫徹落實(shí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，精心組織，做好政策宣傳解讀工作，積極有效地開(kāi)展食品生產(chǎn)許可“一證多址”改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)食品生產(chǎn)許可領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落地落實(shí)。
（二）落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)監(jiān)管促規(guī)范。市局及縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要切實(shí)加強(qiáng)許可與監(jiān)管工作的銜接，許可部門發(fā)證（含核發(fā)、變更、延續(xù)等）后15天內(nèi)將許可信息通報(bào)給監(jiān)管部門，監(jiān)管部門及時(shí)列入監(jiān)管計(jì)劃，履行監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，督促食品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)行為，切實(shí)保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。
?。ㄈ┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提升服務(wù)效能。縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門在實(shí)行“一證多址”工作實(shí)施過(guò)程中，如遇到一些問(wèn)題或有好的建議和做法，請(qǐng)積極向市市場(chǎng)監(jiān)管局行政許可科、食品生產(chǎn)科反饋，及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，要認(rèn)真總結(jié)改革過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提升服務(wù)效能。
陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年12月28日
