為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立完善行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的建筑行業(yè)誠(chéng)信體系，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，2020年2月11日，陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理辦法（試行）》（陽(yáng)住建〔2020〕4號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），因試行期2年將滿(mǎn)。按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《陽(yáng)江市行政規(guī)范性文件管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定，對(duì)試行期限進(jìn)行修改。重新發(fā)布了《陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理辦法（試行）》，現(xiàn)就該文件作出如下解讀:
一、制定背景
2012年6月15日我局印發(fā)了《陽(yáng)江市建筑市場(chǎng)信用管理辦法》。《管理辦法》實(shí)施以來(lái)，加強(qiáng)了建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理，明確了建筑市場(chǎng)責(zé)任主體良好行為和不良行為記錄的內(nèi)容，對(duì)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)各方主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，維護(hù)我市建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量和施工安全起到了較好的監(jiān)督作用。2016年我局對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行了第一次修訂，并于2016年9月12日印發(fā)了修訂后的《陽(yáng)江市建筑市場(chǎng)信用管理辦法》，但并沒(méi)有發(fā)布相關(guān)建筑市場(chǎng)各方主體良好行為和不良行為記錄的內(nèi)容以及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致誠(chéng)信體系建設(shè)難以落到實(shí)處。因此，我局對(duì)《管理辦法》有必要進(jìn)行第二次修訂完善。
為完善我市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)我市建筑業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展，2020年我局印發(fā)了《陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理辦法（試行）》?！豆芾磙k法》對(duì)加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、建立完善行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的建筑行業(yè)誠(chéng)信體系和促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序持續(xù)發(fā)展起到積極作用。
二、制定依據(jù)
（一）中華人民共和國(guó)建筑法
?。ǘ┲腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法
?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例
?。┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法
（七）工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)
?。ò耍┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知
?。ň牛┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定的通知
三、主要內(nèi)容
本辦法包含六章二十七條，以及一個(gè)附件“陽(yáng)江市建筑市場(chǎng)信用管理評(píng)價(jià)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)”，其主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┑谝徽驴倓t共五條，內(nèi)容主要是制定本辦法的目的、適用范圍、名詞解釋和各部門(mén)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用管理的工作職責(zé)。本章本次修訂在原辦法基礎(chǔ)上新增了信用等級(jí)評(píng)定的概念，根據(jù)企業(yè)的建筑市場(chǎng)行為進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，并根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)實(shí)行差異化監(jiān)督管理。
?。ǘ┑诙滦庞眯畔⒐芾砉舶藯l，明確了建筑業(yè)企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)的建立以及主管部門(mén)，要求建筑市場(chǎng)各方主體應(yīng)申辦《陽(yáng)江市建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信用手冊(cè)》），并對(duì)信用管理信息系統(tǒng)中的人員管理進(jìn)行了明確規(guī)定；進(jìn)一步明確了建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的構(gòu)成、采集、錄入和發(fā)布等環(huán)節(jié)的管理。本章本次修訂由原六條增加至八條，主要增加了信用管理信息系統(tǒng)中對(duì)企業(yè)人員的管理要求。
?。ㄈ┑谌滦庞迷u(píng)價(jià)及應(yīng)用共六條，內(nèi)容主要明確建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)實(shí)行記分制以及企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分的形成，進(jìn)一步明確了企業(yè)信用等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)實(shí)行差異化監(jiān)督管理的具體措施，明確了企業(yè)不能評(píng)為A級(jí)和直接評(píng)定為D級(jí)的幾種情形。本章本次修訂將原辦法的第三章和第五章進(jìn)行了整合并進(jìn)行大幅修改，主要是引用了信用等級(jí)評(píng)定的概念，改變了原辦法的信用分值的構(gòu)成及權(quán)重等概念，并新增了企業(yè)的信用等級(jí)劃分及對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)差異化管理的措施。
?。ㄋ模┑谒恼滦庞眯畔⒐脊踩龡l，主要明確了建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)得分的更新頻率、采集時(shí)間、公布時(shí)間及公布網(wǎng)站名稱(chēng)，明確了發(fā)布信息存在異議需變更的相關(guān)管理部門(mén)。本章本次修訂主要將原辦法的信用評(píng)價(jià)結(jié)果更改為信用評(píng)價(jià)得分。
?。ㄎ澹┑谖逭卤O(jiān)督管理共四條，主要明確了建筑市場(chǎng)各方主體以及各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)在信用信息的申報(bào)、錄入等工作行為的監(jiān)督管理及責(zé)任。本章為原辦法的第六章，具體條款內(nèi)容沒(méi)有修訂。
（六）第六章附則共一條，明確了本辦法的有效期。
四、適用范圍
在陽(yáng)江市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑市場(chǎng)各方主體。
