7月31日，《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）獲廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準，將自2024年9月1日起施行。這是黨的二十屆三中全會勝利閉幕后，我省通過的首部營商環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)。
近年來，陽江市委、市政府深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，圍繞市場主體需求，持續(xù)深化“放管服”改革，推出諸多富有成效的改革舉措，推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化。但對標廣州、深圳等先進地區(qū)，陽江的營商環(huán)境建設(shè)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，亟須通過立法，系統(tǒng)總結(jié)實踐經(jīng)驗，發(fā)揮立法規(guī)范和保障作用，持續(xù)激發(fā)陽江經(jīng)濟活力。
《條例》共三十七條，包括政府職責、營商環(huán)境宣傳、市場準入負面清單制度、投資促進保障、惠企政策、項目用地保障、融資支持、政府采購與招標投標、智慧政務(wù)、信用懲戒與恢復(fù)等內(nèi)容，為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障。
市人大常委會法工委有關(guān)負責人介紹，《條例》貫徹落實了黨的二十屆三中全會精神，并將省委主要領(lǐng)導(dǎo)在陽江調(diào)研時對陽江“更好承接大灣區(qū)輻射、打造西海岸重要支點”的定位寫入了《條例》。《條例》突出與改革相銜接，把陽江在優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中行之有效的政策措施，用法規(guī)制度進行了固化。將目前尚無上位法規(guī)定，但符合改革方向的政策措施上升為法條。也對如何解決陽江市營商環(huán)境領(lǐng)域的一些痛點、難點問題通過立法作出規(guī)定。
以優(yōu)化房屋建筑工程開工手續(xù)為例，《條例》第二十六條規(guī)定了房屋建筑工程項目可以分階段申請辦理施工許可證；為推行包容審慎監(jiān)管，《條例》第三十條規(guī)定了建立市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免予行政處罰和行政強制清單；針對招商引資機制不暢、行政審批效率不高、信息化建設(shè)有待提高等問題，《條例》第十條規(guī)定了建立健全招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激勵、跟蹤服務(wù)機制以及招商項目落地保障和承諾辦結(jié)責任制等。
“在立法過程中，市人大常委會通過開展立法調(diào)研、專家論證、座談協(xié)商等方式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、專家學(xué)者、有關(guān)部門等的意見建議，對《條例（草案）》進行了多次修改，確保最大程度回應(yīng)市場主體的關(guān)切?！痹撠撠熑苏f。
2024年是我市“營商環(huán)境年”。通過地方立法為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力法治保障，形成優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，是陽江貫徹落實黨的二十屆三中全會精神以及國家、省關(guān)于營商環(huán)境改革要求的實際行動，是創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境的必然選擇，是推動綜合實力加快實現(xiàn)新躍升的有力舉措。
