古橋、古城、古錢幣鑄造遺址……在陽(yáng)江,文物遺跡星羅棋布,如同歷史的碎片,拼湊出陽(yáng)江往昔的輝煌。然而,隨著時(shí)光的流逝,這些珍貴文物面臨著諸多挑戰(zhàn),文物遭到破壞、保護(hù)力度欠缺等問題日益凸顯。
2025年3月1日,新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》正式施行。新增的檢察公益訴訟條款規(guī)定,因違反本法規(guī)定造成文物嚴(yán)重?fù)p害或者存在嚴(yán)重?fù)p害風(fēng)險(xiǎn),致使社會(huì)公共利益受到侵害的,人民檢察院可以依照有關(guān)訴訟法的規(guī)定提起公益訴訟。陽(yáng)江檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,深入開展文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng),推動(dòng)文物保護(hù)工作走上法治化、規(guī)范化的軌道,讓古老的文物在新時(shí)代煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。
實(shí)地調(diào)查
開展文物保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)
那烏古橋,坐落于陽(yáng)春市春灣鎮(zhèn)那星村委會(huì)長(zhǎng)塘口村的興陽(yáng)公路旁,橫跨在那烏河上。這座橋建于清朝道光二十五年(公元1845年),至今已有180年歷史,是當(dāng)時(shí)官方驛道的重要通道。
近日,記者跟隨陽(yáng)春市檢察院第四檢察部檢察官的腳步,來(lái)到那烏古橋。只見古橋橫臥于小河之上,橋身用大理石砌成,橋體由兩個(gè)橋墩和三個(gè)拱洞組成,拱洞呈半圓形,整體外觀古樸文雅,結(jié)構(gòu)精巧。橋下那烏河水流潺潺,兩岸綠草茵茵,那烏河兩岸民房炊煙裊裊,充滿生機(jī)。
好一幅“小橋流水人家”的水墨畫,之前,這里卻是另一番樣貌。2022年,陽(yáng)春市檢察院開展文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著“村村通”公路的修通,那星村建起另一座大橋,人們出行不再依賴那烏古橋,使得那烏古橋年久失修、雜草叢生。
這樣的場(chǎng)景并非孤例。同年,陽(yáng)春市檢察院干警到鐵屎逕鑄錢遺址現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)發(fā)現(xiàn),該遺址所在范圍的山嶺、坡地等雜樹雜草叢生,一片荒蕪;遺址雖已劃定“兩線”圖,但缺少按規(guī)定設(shè)置的、醒目的界樁及護(hù)欄,也無(wú)監(jiān)控設(shè)備等防護(hù)設(shè)施;該遺址無(wú)固定的看護(hù)值守點(diǎn),沒有明確看護(hù)人員職責(zé),遺址安全管理不到位,文物存在安全隱患。
“文物是不可再生的珍貴資源,每一件文物都承載著一段獨(dú)特的歷史,是民族文化的瑰寶?!标?yáng)江市檢察院第四檢察部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。陽(yáng)江市檢察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng),部署文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng),展開地毯式的調(diào)查摸排。檢察官們不辭辛勞,翻山越嶺,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行逐一走訪、勘查。
在調(diào)查過程中,陽(yáng)江檢察機(jī)關(guān)協(xié)同職能部門調(diào)查了解當(dāng)?shù)匚奈锖臀幕z產(chǎn)情況,同向發(fā)力助推文化和自然遺產(chǎn)的傳承和守護(hù)。近兩年來(lái),全市文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域行政公益訴訟立案13件。
訴前磋商
多措并舉推進(jìn)文物保護(hù)工作
在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,陽(yáng)江檢察機(jī)關(guān)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,迅速啟動(dòng)公益訴訟訴前程序。根據(jù)不同的情況,分別與相關(guān)行政部門進(jìn)行磋商,明確指出其在文物保護(hù)工作中存在的履職不到位問題,并提出了具體、可行的整改建議和期限。
關(guān)于鐵屎逕鑄錢遺址存在的問題,陽(yáng)春市檢察院第四檢察部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該院根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),依法啟動(dòng)公益訴訟,確定相應(yīng)的陽(yáng)春市文化廣電旅游體育局和陽(yáng)春市石望鎮(zhèn)政府為責(zé)任單位,并由檢察長(zhǎng)與責(zé)任單位“一把手”親臨現(xiàn)場(chǎng)就如何加強(qiáng)鐵屎逕鑄錢遺址文物保護(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)磋商。圍繞該院指出的問題,相關(guān)行政機(jī)關(guān)人員均表示將及時(shí)依法履職,落實(shí)文物保護(hù)措施,對(duì)存在的問題進(jìn)行整改,保護(hù)好鐵屎逕鑄錢遺址這一全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,延續(xù)歷史文脈,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。
在進(jìn)行磋商、發(fā)出檢察建議書后,為確保整改工作能夠真正落到實(shí)處,陽(yáng)江檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,多次與相關(guān)行政部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),定期召開座談會(huì),了解整改工作的進(jìn)展情況,及時(shí)解決整改過程中遇到的困難和問題。對(duì)于整改工作進(jìn)展緩慢或整改不到位的部門,檢察機(jī)關(guān)采取了公開宣告、約談等方式,督促其加快整改步伐,切實(shí)履行文物保護(hù)的職責(zé)。
在檢察機(jī)關(guān)的持續(xù)監(jiān)督和推動(dòng)下,相關(guān)行政部門高度重視,迅速行動(dòng)起來(lái),積極采取措施落實(shí)整改建議。陽(yáng)春市相關(guān)行政部門迅速組織人力物力對(duì)那烏古橋、鐵屎逕鑄錢遺址進(jìn)行了全面清理,并進(jìn)行了修繕和加固。同時(shí),制定了詳細(xì)的保護(hù)規(guī)劃,并加強(qiáng)了對(duì)周邊村民的宣傳教育,提高村民的文物保護(hù)意識(shí)。
協(xié)作聯(lián)動(dòng)
構(gòu)建文物保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制
文物保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政府、社會(huì)、公眾等各方共同參與,形成強(qiáng)大的工作合力。為了構(gòu)建文物保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,陽(yáng)江檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng),建立健全了一系列的工作機(jī)制,共同推動(dòng)文物保護(hù)工作的深入開展。
陽(yáng)江市檢察院制定《關(guān)于開展檢察公益訴訟護(hù)航“海絲名城”建設(shè)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,與廣東海上絲綢之路博物館建立協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)服務(wù)保障“南海I號(hào)”古沉船及遺址文物資源保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。部署文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng),協(xié)同文體、自然資源、林業(yè)、城管等職能部門調(diào)查了解當(dāng)?shù)匚奈锖臀幕z產(chǎn)情況,同向發(fā)力助推文化和自然遺產(chǎn)的傳承和守護(hù)。
陽(yáng)春市檢察院辦理督促保護(hù)石望鑄錢遺址、獨(dú)石仔古人類洞穴遺址行政公益訴訟案,推動(dòng)兩處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位增設(shè)界樁、防護(hù)設(shè)施,提升周邊環(huán)境治理水平,推動(dòng)出臺(tái)《陽(yáng)江市石望鑄錢遺址保護(hù)條例》;江城區(qū)檢察院針對(duì)市、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位宋太傅張世杰墓修繕監(jiān)管不力案向法院提起訴訟,以剛性手段推動(dòng)問題有效整改到位。
在陽(yáng)江檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的共同努力下,陽(yáng)江的文物保護(hù)工作取得了顯著成效。如今,當(dāng)人們?cè)俅蝸?lái)到鐵屎逕鑄錢遺址,看到的不再是那片荒蕪的雜草叢,而是一處經(jīng)過精心保護(hù)和修繕的古代鑄錢遺址,周邊也豎立監(jiān)控?cái)z像頭、醒目的保護(hù)標(biāo)志和介紹牌。海陵宋太傅張世杰墓也已修葺一新,墓碑上的字跡清晰可辨,周邊環(huán)境整潔優(yōu)美。
在未來(lái)的工作中,陽(yáng)江檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)發(fā)揮公益訴訟檢察職能,不斷加大文物保護(hù)力度,持續(xù)推動(dòng)文物保護(hù)工作取得新的更大成效,為陽(yáng)江建設(shè)“海絲名城”、傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貢獻(xiàn)檢察力量。
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