記者從市人大常委會獲悉，自今年3月1日起，《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）開始施行。這是廣東省首部水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治領域的地方性法規(guī)，也是陽江市首部以“規(guī)定”命名的法規(guī)。近日，記者針對《規(guī)定》的制定背景、制定依據(jù)及主要內(nèi)容等方面，邀請市人大常委會有關負責人進行了詳細解讀。
為我市水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展提供法治保障
據(jù)介紹，《規(guī)定》的制定主要依據(jù)了國家及廣東省的相關法律法規(guī)和參照了相關規(guī)范性文件，包括《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》等?！兑?guī)定》共二十七條，包括水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水定義、水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用與監(jiān)管、尾水排污口的設置與管理等內(nèi)容，旨在提供法治保障，加快構(gòu)建我市水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的空間格局，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治，保護水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
《規(guī)定》的制定是貫徹落實綠色發(fā)展理念的客觀需要。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為陽江市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，目前我市還存在養(yǎng)殖廢物、高投餌量、投藥量導致的水體富營養(yǎng)化和化學藥品污染，產(chǎn)業(yè)布局不合理引發(fā)的養(yǎng)殖自身污染，以及相關部門監(jiān)管措施有待進一步完善、法律責任不明確等問題。因此，有必要針對我市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治問題進行立法，明確政府、相關部門以及水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的責任和義務，建立尾水污染防治常態(tài)化機制，推進環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)管理有效結(jié)合，從而推動我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。
此外，隨著綠色消費理念的普及，市場對水產(chǎn)品品質(zhì)的要求日益提高，消費者對水產(chǎn)品的原產(chǎn)地及原生態(tài)等信息關注度也越來越高。通過立法加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治，打造生態(tài)化、無污染的養(yǎng)殖環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，以此回應社會關切、滿足群眾需求。
實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水資源化利用和達標排放
市人大常委會有關負責人介紹，《規(guī)定》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖方式的養(yǎng)殖尾水污染防治及其監(jiān)督管理活動?！兑?guī)定》中的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水，是指水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中或者養(yǎng)殖結(jié)束后，由養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖車間等向外環(huán)境排出的養(yǎng)殖水。
其中，針對水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的使用與監(jiān)管，《規(guī)定》第八條明確要求水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者應當合理使用獸藥、飼料、餌料、添加劑等投入品，并做好使用記錄，不得使用含有毒有害物質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，從源頭防止水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染。同時，規(guī)定縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措施，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量。
為降低尾水處理設施的建設和運營成本，《規(guī)定》第九條鼓勵集中連片水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域設置統(tǒng)一的排污口，第十一條鼓勵集中連片水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者自籌資金共建或者委托第三方等方式建設水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中處理設施，還規(guī)定了采用集中處理方式的應當明確責任主體，間接排放控制要求可以由水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者與尾水集中處理設施單位根據(jù)尾水處理能力商定或者執(zhí)行相關標準。
《規(guī)定》要求，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者排放尾水應當符合廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標準?！兑?guī)定》鼓勵、支持水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者實施循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖，通過種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式對尾水進行綜合利用，鼓勵在集中連片池塘養(yǎng)殖區(qū)域或者工廠化養(yǎng)殖車間采取溝渠沉淀式尾水專項治理工藝加一體化專業(yè)設備處理工藝等方式開展集中水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理，并鼓勵運用現(xiàn)代漁業(yè)科技和設施裝備，加強尾水處理技術的集成和應用。
