2009年,我市認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,強化支農惠農政策,繼續(xù)加大農業(yè)投入,全面推進社會主義新農村建設,促使農民收入繼續(xù)增加,農民生活質量明顯改善。全市農村居民人均純收入5564元,比上年增加412元,增長8%。
一、農民人均收入結構分析
為了掌握陽江市農村居民家庭生活基本情況,家庭收入支出情況,分析各地農村居民生活水平和生活質量變化趨勢以及區(qū)域性差異情況,為各級黨委政府考核落實科學發(fā)展觀,監(jiān)測社會綜合發(fā)展水平以及制定“三農”發(fā)展政策提供依據(jù)。我們將市和縣(市、區(qū))所轄區(qū)域內的農村住戶分別作為抽樣總體,在抽樣設計精度的要求下,市本級樣本數(shù)量確定為410個??h(市、區(qū))調查樣本控制在10個村(居)民小組,每個樣本村(居)小組抽取10戶樣本戶。其中:陽春、陽東、陽西各抽取100戶,江城、海陵各50戶,高新區(qū)10戶;調查對象為農村常住戶。調查方法是采用調查員入戶訪問,住戶回憶一次性的訪問調查收集數(shù)據(jù)。根據(jù)我市抽取410戶調查資料顯示,農村居民人均總收入為8097元,其中:期內家庭現(xiàn)金收入7550元(包括工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入),自產(chǎn)自用農產(chǎn)品折算金額為547元,家庭經(jīng)營費用支出2073元,稅費支出62元,贈送城市親友折算金額86元,生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊244元。推算結果2009年農村居民人均純收入為5632元,比快報數(shù)多出68元。雖然是一次性調查,未有進行全年的入戶登記,但數(shù)據(jù)基本反映農民一年的收入狀況,在未有建立農村住戶抽樣調查制度的情況下,我們還可以從以下幾方面分析和考察農民增收的因素。
(一)惠農政策增加農民收入。由于國家及地方政府新出臺的良種補貼、農機補貼、牧業(yè)補貼一系列“惠農”政策,調動農民家庭經(jīng)營生產(chǎn)積極性。一是種糧補貼資金10527.85萬元,人均82.9元。其中:農資綜合補貼8184.31萬元,人均64.4元,省、市種糧直補116.9萬元,人均0.92元,中央良種補貼2226.58萬元,人均17.5元;二是全市柴油補貼9466萬元,人均77.4元。漁民人均純收入10345元,增12.75%;以上兩項給全市農村居民人均純收入增加160.3元。
(二)勞動力轉移增加農民收入。我市充分利用農村勞動力資源充裕的優(yōu)勢,把農村勞動力轉移作為一大產(chǎn)業(yè)來抓,各級政府始終把促進農民增收放在農業(yè)和農村工作的重中之重來抓,把促進農村勞動力轉移就業(yè),作為促進農民增收的重要舉措。2009年全市共轉移務工人數(shù)69714人,按每人年平均900元計算,全市外出務工人員工資性收入62743萬元,為全市農村居民人均增收493元。其中:轉移到珠三角17615人, 按每人年平均1200元計算,轉移到珠三角務工人員工資性收入21138萬元,為全市農村居民人均增收166元。
(三)農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收增加農民收入。2008年我市自然災害頻繁,特別是受到“黑格比”的影響,使我市的農業(yè)損失嚴重。2009年我市各級黨委和政府認真落實中央和省、市的“三農”工作部署,圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧農村、推進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略,突出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、效益農業(yè)和特色農業(yè),全面提高農業(yè)整體素質,推動農業(yè)不斷增效、農民持續(xù)增收、農村加快發(fā)展。預計全市農業(yè)總產(chǎn)值195.5億元。
1、糧食生產(chǎn)獲得豐收。糧食作物面積220.3萬畝,總產(chǎn)量68.5萬噸,分別比去年同期增長0.87%和9.1%。其中稻谷面積161.5萬畝,總產(chǎn)量53.5萬噸,分別比去年同期增長0.53%和10.9%,實現(xiàn)產(chǎn)值11.62億元,比去年同期增加1.7億元;玉米面積15.4萬畝,產(chǎn)量4.36萬噸,分別比去年同期增長0.3%和3%;薯類面積30.88萬畝,產(chǎn)量8.99萬噸,分別比去年同期增長1.9%和5.1%。經(jīng)濟作物中的花生,面積36萬畝,總產(chǎn)量4.9萬噸,分別比去年同期增長1.72%和5.25%,而其他經(jīng)濟作物中的蔬菜面積87.5萬畝,產(chǎn)量89.8萬噸,分別比去年同期增長1.16%和2.39%。種植業(yè)產(chǎn)值67.8億元,增長3.9%。
2、漁業(yè)生產(chǎn)呈恢復性增長。市委、市政府出臺了《關于加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設海洋經(jīng)濟強市的決定》,這是我市深入學習貫徹科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一個重大舉措。《決定》是我市第一個將海洋產(chǎn)業(yè)作為一個體系進行系統(tǒng)、全面闡述的綱領性文件,明確提出要以建設海洋經(jīng)濟強市為總目標。全市漁業(yè)總產(chǎn)量100.2萬噸,增長19.1%,產(chǎn)值74.2億元,增長6.54%。其中海水產(chǎn)品產(chǎn)量91.1萬噸,增長19.76%,產(chǎn)值66.7億元,增長6.59%;淡水產(chǎn)品9.04萬噸,增長12.58%,產(chǎn)7.5億元,增長6.36%。
(四)農村居民生活條件進一步改善。2009年末,人均擁有住房面積26.9 平方米。我市57.7%的農戶住房帶有衛(wèi)生設備, 28.5%的農戶飲用自來水,農村居民對居住品質的要求也相應提升,越來越重視家庭室內裝飾裝修。抽樣調查資料顯示,每百戶農民擁有空調、冰箱、洗衣機和微波爐擁有量分別為12臺、23臺、18臺和9臺。每百戶農民家庭固定電話擁有量68部,手機173 部,摩托車106輛,計算機6臺,快捷與便利的交通通訊工具已融入農民兄弟的日常生活,家庭設備的現(xiàn)代化已成為越來越多的農村家庭所追求的目標。
由此可見,隨著新農村建設的不斷深入,各項惠農政策的穩(wěn)步推進,農村經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化,農民增收渠道不斷拓寬,增收幅度也不斷提高。
二、進一步促進農民增收的幾點建議
(一)加大農業(yè)基礎設施建設。十七屆三中全會為今后我國農業(yè)的發(fā)展指明了方向,在落實過程中,一定要從實際出發(fā),充分認識到我市農業(yè)基礎建設施仍然比較薄弱,要大力爭取中央、省、市的農業(yè)基礎建設資金支持,多渠道加大基礎設施投資力度,為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收創(chuàng)造良好條件。
(二)正確引導農村富余勞動力轉移。積極引導外出打工人員參加各種技能培訓,抓好崗前培訓,提高農民務工技能,切實提高農民的務工收入。著力解決拖欠農民工資問題,使農民工工資落到實處,切實保護農民的合法權益。
(三)繼續(xù)落實好各項惠農政策。糧食直補和農資綜合補貼政策,對調動農民農業(yè)生產(chǎn)的極性起到了良好的推動作用。但是,由于農資價格上漲幅度過快,在一定程度上影響了從事農業(yè)生產(chǎn)的積極性,要建立對農業(yè)各項補貼的增長機制,有效地調動廣大農民生產(chǎn)的積極性,從而達到農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的目的。
(四)加快農村城鎮(zhèn)化建設步伐。城鎮(zhèn)化建設要充分考慮生態(tài)環(huán)境、土地環(huán)境、水資源環(huán)境等要素的承載能力,又要圍繞城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章,推進城鄉(xiāng)一體化的輻射帶動能力。有利于解決“三農”問題,減輕農村人口向城市高速流動的壓力,拉動農村居民的消費需求和投資要求,保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過農村城鎮(zhèn)建設,進一步改善農民生產(chǎn)、生活條件,繁榮農村、服務農業(yè),進而帶動農村經(jīng)濟全面發(fā)展。
(五)建立完善的農村統(tǒng)計制度。要建立和完善農村統(tǒng)計制度,不斷創(chuàng)新統(tǒng)計調查體系建設,以適應不斷發(fā)展的農村統(tǒng)計需要。一是以數(shù)據(jù)質量為中心,逐步實施以抽樣調查為主體的統(tǒng)計調查方法;二是加強統(tǒng)計基層基礎建設,建立適應統(tǒng)計調查任務的農村基層統(tǒng)計隊伍,為搞準農村統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)提供組織保障;三是建立農村統(tǒng)計信息共享平臺,做好統(tǒng)計信息服務工作,為各級黨委政府決策提供優(yōu)質服務。
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