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市人大常委會：
市七屆人大四次會議召開以來，市政府高度重視代表建議辦理工作，以代表滿意和推動工作落實為標準，認真組織實施，辦理質量、代表滿意率不斷提高。有關情況報告如下：
一、基本情況
市七屆人大四次會議閉幕后，市人大常委會交由政府系統(tǒng)辦理的代表建議、批評和意見53件，其中，建議33件，議案改建議20件。按照建議內容劃分，屬政法類9件，占比16.98%；財經類的15件，占比28.3%；科教文衛(wèi)類15件，占比28.3%；農業(yè)農村類2件，占比3.77%；城建環(huán)資類12件，占比22.64%。內容集中反映的是社會民生和經濟建設管理等方面的問題，提出的意見和建議很有見地和價值。截至10月8日止，市政府各部門承辦的代表建議已全部辦結并答復代表。據(jù)初步溝通了解，有關市人大代表對市政府承辦的代表建議辦理工作給予較好評價。
二、推進辦理工作的主要措施及成效
人大代表的建議是社情民意和群眾智慧的集中體現(xiàn)，市政府把建議辦理工作作為提高依法行政和科學決策水平的重要抓手，作為凝聚各方面智慧和力量、推動全市經濟建設工作發(fā)展的有效手段。
（一）高位統(tǒng)籌，落實工作責任。市政府高度重視市人大代表建議辦理工作，市政府主要領導多次研究、批示人大建議辦理工作，要求市政府分管領導和承辦單位認真研究辦理措施，狠抓落實，按時辦結，辦出市人大代表滿意、真正惠及群眾的效果。市政府各分管領導親自協(xié)調分管領域有關建議辦理工作，親自審定和簽發(fā)相關建議的辦理意見。市府辦公室根據(jù)職責分工，明確市政府辦理工作的主辦、會辦單位及辦理目標和時限，并由專責科室和人員跟蹤落實每一件市人大代表建議的辦理工作，及時了解辦理情況，切實研究解決存在問題，確保每件建議辦理工作按時按質完成。各承辦單位由主要領導親自抓、分管領導協(xié)助抓、辦公室負責督辦、經辦人員具體辦理，嚴格落實一級抓一級、層層抓落實的辦理工作機制，切實做到工作有部署、組織有保障、日程有安排、過程有監(jiān)督、完成有考評。
（二）完善機制，提高辦理質量。在建議辦理過程中，市政府進一步強化制度建設，創(chuàng)新工作機制，力求辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化。一是完善辦理制度。規(guī)范建議辦理工作，完善辦理工作制度，對辦理原則、組織領導、辦理程序和辦理要求作出了明確規(guī)定，為規(guī)范建議辦理工作提供了制度保障。二是規(guī)范辦理程序。各承辦單位嚴格遵循交辦、承辦、審核、答復、總結等程序，切實做到先面商、再辦理、后回復。市政府對各個環(huán)節(jié)實行跟蹤管理，嚴格把關，提高了辦理質量和效果。三是加強協(xié)調調度。積極開展辦理工作“回頭看”活動，加強協(xié)調調度，組織各承辦單位對辦理情況進行了認真梳理，對未全面落實的建議實行續(xù)辦制度，明確辦理措施和辦結時限，促進了辦理工作的落實。
（三）突出重點，提升辦理實效。今年，市七屆人大四次會議主席團第三次會議審議確定了《關于在陽江市東風三路鴛鴦湖段修建地下人行通道的議案》、《關于撤銷陽江市銀嶺科技產業(yè)園區(qū)機動車路試考點的建議》、《關于加快推進陽江文化名人館建設的議案》、《關于加快廣東濱海公路溪頭至沙扒段動工建設的議案》等7件代表反映集中、群眾高度關注的建議，交由市政府組織辦理，并由市人大常委會領導牽頭重點督辦。7件重點建議所反映的問題事關市政項目建設、交通基礎設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生保障等涉及人民群眾切身利益的領域。市政府高度重視，溫湛濱市長要求市政府分管領導及各牽頭單位要認真研究部署各項辦理工作任務，推進解決代表關注問題。按照溫市長的指示，市政府辦公室本著重點件重點辦的原則，針對7件重點建議進行了梳理歸納，并制定了詳細的督辦落實計劃，各承辦單位按照交辦會議提出的工作要求，強化責任落實，認真開展了調查研究、專項請示、重點協(xié)商等工作。至規(guī)定期限內，7件重點建議都取得了積極進展。一些民生問題已基本解決。如姜軍代表《關于醫(yī)療保險相關工作存在問題的建議》（第30號）和楊繼全代表提出的《關于醫(yī)保費用總量控制下的按病種付費結算的建議》（第29號）關于醫(yī)；饟芨、關于推行分級診療、關于我市實行分值付費辦法等問題目前已有效推進解決，下一步市政府將認真研究，適時調整與社會發(fā)展相適應的醫(yī)保政策，加強醫(yī)療保險基金管理工作。陳家富代表提出的《關于加快推進陽江文化名人館建設的建議》（第轉2號）目前已落實了項目選址，明確項目功能需求，下一步市政府將加快推進項目立項和開工建設。人大代表高度關注的建議已有效落實。林小銀代表提出的《關于撤銷陽江市銀嶺科技產業(yè)園區(qū)機動車路試考點的建議》（第轉4號）目前已落實建設。交通基礎設施建設項目、市政項目建設進一步推進。如李旭深代表提出的《關于加快廣東濱海公路溪頭至沙扒段動工建設的建議》（第轉17號）目前已經完成了廣東濱海旅游公路陽江段工可，并列入陽西縣2021行動方案，下一步市政府將積極與省溝通銜接，爭取項目盡快動工建設。余振勇代表提出的《關于在陽江市東風三路鴛鴦湖段修建地下人行通道的說文解議案》（第轉1號）和敖彬代表提出的《關于在市區(qū)東風三路鴛鴦湖公園附近建設人行天橋的建議》（第14號），市政府高度重視，組織市城管、公安、規(guī)劃等相關部門進行了專題研究。目前，市公安交警、城管部門正抓緊研究制訂緩解交通擁堵的對策和方案，做好現(xiàn)階段的交通疏導以及交通管理工作，確保道路交通通行效率。鑒于修建地下人行通道或人行天橋涉及到道路規(guī)劃、交通配套等設施規(guī)劃、地質條件、與周邊建筑及鴛鴦湖公園周邊環(huán)境協(xié)調等復雜因素，需要結合場地實際由規(guī)劃、公安交警等相關部門進一步論證后方可組織實施。各承辦單位對人大代表高度關注的建議認真研究，致力推進解決，耐心做好答復工作，得到了人大代表和人民群眾的充分肯定。
（四）強化督辦，確保措施到位。市政府把市人大代表建議辦理工作納入市政府辦公室督查督辦范圍，實行督查督辦“事項全覆蓋”、“過程全覆蓋”，明確了市政府辦公室內部督查督辦工作分工，將責任落實到崗到人，實行“一崗雙責”。市政府明確每件人大代表建議分工并交辦后，市政府辦公室即時啟動督查督辦程序，堅持把解決實際問題作為辦理工作的重點，采用書面交辦、電話催辦、實地督辦等方式，督促各承辦單位按時反饋工作情況，包括制訂辦理計劃、分解工作任務、落實工作措施、明確階段性目標以及辦理工作進度等，確保建議辦理工作落到實處。
三、存在的主要問題
雖然今年政府系統(tǒng)建議辦理工作取得了一定的成績，但與市人大常委會和市人大代表的要求和期盼相比較，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下三方面：一是部分承辦單位對辦理工作跟進落實不夠，尚未真正將辦理代表建議與推動政府工作緊密結合起來。二是部分承辦單位協(xié)調溝通不夠。部分主辦單位積極性不高，一些會辦單位未能在規(guī)定時限內提出會辦意見，辦理過程中研究協(xié)商不夠，解決提問題方案不夠系統(tǒng)科學。三是部分承辦單位辦理工作不夠規(guī)范，經辦人員更換頻繁，工作銜接不夠緊密，一定程度上影響了辦理工作的規(guī)范有序開展。
四、下一步工作思路
接下來，市政府及政府系統(tǒng)各承辦單位將在市人大常委會的監(jiān)督指導下，切實增強辦理工作的自覺性，不斷創(chuàng)新辦理工作方式方法，加強與人大代表的良性互動，推動辦理工作持續(xù)、深入開展。
（一）完善辦理工作制度。各承辦單位要對辦理工作制度進行系統(tǒng)梳理、查漏補缺，及時更新、抓緊完善，切實將與代表溝通、吸納代表合理化意見、跟蹤督辦落實、推進辦理結果公開情況等列為重要內容，健全問題解決機制，為推進辦理工作提供制度、程序保障。
（二）建立辦理工作臺賬。各承辦單位要建立本部門建議辦理工作臺賬，明確辦理任務、辦理時限、辦理要求和辦理責任人，根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理，各單位主要領導和分管領導要定期查閱辦理工作臺賬。
（三）切實加強督促檢查。要求各承辦單位對本地區(qū)本部門建議辦理工作情況及時開展督查，制定工作方案，采取答復文本評價、代表訪談座談、落實情況跟蹤等多種方式，對建議辦理質量和效果進行考核評估。市府辦公室要加強對有關工作情況進行抽查，以確保辦理工作按時按質完成。
陽江市人民政府
2019年10月18日
