各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門，各直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《陽江市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
陽江市人民政府
2025年8月1日
陽江市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定
第一條 為了貫徹綠色發(fā)展理念，推進全市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿高質(zhì)量發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量，減少環(huán)境污染，根據(jù)《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。
本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等成分按照一定比例經(jīng)集中計量拌制，在攪拌站生產(chǎn)通過專用設(shè)備運輸至使用地點，交貨時為拌合物的混凝土。
本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿是指由水泥、礦物摻合料、骨料、外加劑和水按一定比例在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的，以袋裝、散裝或?qū)Ｓ密囕v運輸至使用地點的，并用于建設(shè)工程的砂漿拌合物。根據(jù)使用方式的不同，預(yù)拌砂漿可分為濕拌砂漿和干混砂漿兩大類。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理，根據(jù)需要組織編制本市行政區(qū)域的散裝水泥發(fā)展應(yīng)用相關(guān)規(guī)劃。市直有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用監(jiān)管的相關(guān)工作。
縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責(zé)本轄區(qū)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用管理工作，組織開展轄區(qū)無資質(zhì)預(yù)拌混凝土攪拌站整治行動。
縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)轄區(qū)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管和綜合執(zhí)法等有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用監(jiān)管相關(guān)工作。
第四條 新建、改建、擴建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、散裝水泥發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃，滿足環(huán)境保護要求，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定推行綠色生產(chǎn)。
生產(chǎn)項目建設(shè)前應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送項目地址、生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)設(shè)備、管理人員等信息。
第五條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得建筑業(yè)企業(yè)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)許可的范圍以及資質(zhì)證書注明的地址內(nèi)從事生產(chǎn)活動。
第六條 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)機制砂、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件、裝配式建筑部品部件一體化生產(chǎn)基地。
第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取信息化手段或者其他措施采集記錄全市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)地址、原材料、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品出廠和接收等信息，建立從生產(chǎn)到使用全過程的質(zhì)量追溯機制?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門配合做好相關(guān)采集記錄和監(jiān)管工作。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及散裝水泥發(fā)展應(yīng)用管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量控制體系、綠色生產(chǎn)的監(jiān)督管理，依法對相關(guān)企業(yè)的建筑原材料和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第八條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，建立原材料和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和使用等分類臺賬，記錄原材料的供貨單位、產(chǎn)地、品種、數(shù)量等信息并按照標準要求生產(chǎn)產(chǎn)品，為出廠的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿出具質(zhì)量合格證明文件。
第九條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥，按技術(shù)標準要求進行原材料質(zhì)量檢測和混凝土拌合物的各項性能檢測，定期將原材料、預(yù)留樣及產(chǎn)品送有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢測，保證原材料和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿成品的質(zhì)量。
第十條 市交通運輸、水務(wù)、能源等主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行業(yè)臨時攪拌站的管理，對其生產(chǎn)、安全、環(huán)境保護等負有監(jiān)管責(zé)任。
鼓勵交通運輸、水利、能源等專業(yè)建設(shè)工程項目使用預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供的預(yù)拌混凝土。專業(yè)建設(shè)工程項目設(shè)立臨時攪拌站的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)歸口向市交通運輸、水務(wù)、能源等主管部門報送臨時攪拌站的位置、規(guī)模等信息。臨時攪拌站不得對外供應(yīng)預(yù)拌混凝土。
臨時攪拌站應(yīng)當(dāng)在專業(yè)建設(shè)工程項目竣工后停止生產(chǎn)，并在6個月內(nèi)自行拆除；未按照要求停止生產(chǎn)或者自行拆除的，由市交通運輸、水務(wù)、能源等主管部門責(zé)令改正。
市交通運輸、水務(wù)、能源等主管部門應(yīng)當(dāng)及時與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共享臨時攪拌站的設(shè)立、停止生產(chǎn)、拆除等信息。
第十一條 本市城區(qū)、縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、開發(fā)區(qū)的房屋建筑、工業(yè)廠房、市政建設(shè)等新建、改建、擴建工程項目和本市行政區(qū)域內(nèi)的交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程項目，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，散裝預(yù)拌干粉砂漿加水?dāng)嚢璩?span style="letter-spacing: 0px;">。
第十二條 工程項目需要使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)符合《廣東省建設(shè)工程項目使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可規(guī)定》。
在施工工地依法使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取封閉、降塵等有效的揚塵污染防治措施，且符合工程質(zhì)量、環(huán)境保護和工地文明施工的有關(guān)規(guī)定和要求。
第十三條 凡使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)使用具有建筑業(yè)企業(yè)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)證書企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。不得采購無出廠質(zhì)量合格證明文件的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。
使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項目，其建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等工程建設(shè)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理等相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十四條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的房屋建筑、工業(yè)廠房、市政建設(shè)項目在招標投標過程中，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標、投標文件以及建設(shè)工程施工合同中，列明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的有關(guān)要求。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強房屋建筑、工業(yè)廠房、市政建設(shè)項目采購的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處進入工程現(xiàn)場的假冒偽劣或者涉嫌假冒偽劣的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。
第十五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋建筑、工業(yè)廠房、市政建設(shè)等工程施工過程中現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的檢查和監(jiān)管。未經(jīng)批準擅自在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的建設(shè)工程項目，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取措施及時制止，并按規(guī)定向有關(guān)主管部門報告，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停工并限期改正。
第十六條 使用預(yù)拌混凝土的房屋建筑、工業(yè)廠房、市政建設(shè)等工程，其工程概算、預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按預(yù)拌混凝土價格編制，工程概算、預(yù)決算間出現(xiàn)差價的建設(shè)單位、施工單位等可參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)市場變化發(fā)布的工程定額協(xié)商解決，交通、水利、能源、港口等工程有行業(yè)專項定額的參照定額協(xié)商解決。
第十七條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)主要道路以及出入口地面應(yīng)當(dāng)進行鋪裝或者硬化處理，并輔以灑水等措施；廠區(qū)車輛出入口配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施，車輛出場時將車輪、車身清洗干凈；物料以密閉方式運出廠區(qū)，防止因遺撒造成揚塵污染。
預(yù)拌混凝土運輸車輛應(yīng)當(dāng)做到車況良好，車容整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施，禁止隨地沖洗車輛和沿途拋、灑、滴、漏，不得有污染道路和影響市容的行為。
第十八條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)骨料堆場宜密閉、標明邊界，地面應(yīng)當(dāng)硬化、料倉間應(yīng)當(dāng)采用實體墻進行分隔；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的的嚴密圍欄，并采取有效覆蓋、噴淋等措施防治揚塵污染。
第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運輸、使用提供照明、水源設(shè)施和其他必要條件。施工單位對施工過程中的混凝土澆筑、振搗和養(yǎng)護的質(zhì)量負責(zé)。
第二十條 各級人民政府及有關(guān)部門的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 違反本規(guī)定第五條、第八條、第九條、第十一條、第十七條、第十八條規(guī)定，依照《散裝水泥管理辦法》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省大氣污染防治條例》《陽江市揚塵污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期五年。原《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈陽江市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土管理規(guī)定〉的通知》（陽府〔2022〕6號）同時廢止。
市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2025〕8號
