各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《陽江市推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市投資促進(jìn)局反映。
陽江市人民政府
2025年4月7日
陽江市推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為貫徹落實(shí)《廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（粵辦函〔2023〕45號）、《廣東省進(jìn)一步加大吸引和利用外商投資力度的專項(xiàng)實(shí)施方案》（粵商務(wù)規(guī)字〔2024〕2號）以及《中共陽江市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化陽江實(shí)踐的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步完善我市招商引資體制機(jī)制，營造一流營商環(huán)境，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，特制定如下措施。
一、構(gòu)建協(xié)同招商體系，建立聯(lián)合作戰(zhàn)的招商格局
（一）建立招商引資體系架構(gòu)。市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大招商引資項(xiàng)目招引工作。充分發(fā)揮各屬地政府、行業(yè)主管部門、國企資源優(yōu)勢，形成市縣上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，全域覆蓋的“大招商”局面。在全市構(gòu)建招商引資“聯(lián)合作戰(zhàn)”模式，即構(gòu)建市招商引資團(tuán)隊(duì)“抓總”，四大招商主體〔市投資促進(jìn)局、市行業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市屬國企招商平臺〕“主戰(zhàn)”，X類協(xié)同主體（各類投資主體、招商中介機(jī)構(gòu)）“聯(lián)動(dòng)”的“1+4+X”聯(lián)合作戰(zhàn)的招商格局！藏(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，市招商引資團(tuán)隊(duì)成員單位、市行業(yè)主管部門、市屬國有企業(yè)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（二）建立招商引資責(zé)任體系。按照“管行業(yè)要主動(dòng)招商、管資源要保障招商、管審批要服務(wù)招商”的要求，市招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員單位做到“團(tuán)隊(duì)吹哨、部門報(bào)到、有呼必應(yīng)”，確！爱a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間落位、渠道搭建、項(xiàng)目落地”全流程、全方位落實(shí)。
1. 市投資促進(jìn)局：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市招商引資工作，牽頭開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目進(jìn)行招商，緊緊圍繞綠色能源與新型儲能、先進(jìn)材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大千億級產(chǎn)業(yè)，五金刀剪、食品加工、新型建材、輕工紡織四大百億級產(chǎn)業(yè)，聚焦綠色、藍(lán)色優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展綠能示范產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、綠色家電等新質(zhì)生產(chǎn)力開展產(chǎn)業(yè)招商。制定招商引資目標(biāo)、重大招商活動(dòng)計(jì)劃以及招商引資重要政策文件，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門抓好招商引資工作，建立全市招商引資工作評價(jià)體系，組織開展統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、督導(dǎo)等，并協(xié)調(diào)推動(dòng)外商投資項(xiàng)目招引和外資項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局）
2. 行業(yè)主管部門：按行業(yè)主動(dòng)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目招引，爭取國家、省重大生產(chǎn)力布局支持；在主管領(lǐng)域探索有利于招商及項(xiàng)目發(fā)展的改革措施，爭創(chuàng)各類先行示范區(qū)；研究各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺具有綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)支持政策；做好對存量企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)及安商穩(wěn)商工作，支持企業(yè)發(fā)展壯大。各部門要通力合作、密切配合，共同推動(dòng)招商引資工作。具體分工：市發(fā)展改革局謀劃并招引新興產(chǎn)業(yè)；市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)推動(dòng)制造業(yè)、民營投資項(xiàng)目招引；市科技局推動(dòng)科技成果本地轉(zhuǎn)化和科創(chuàng)項(xiàng)目招引；市國資委及地方國有企業(yè)推動(dòng)國有投資項(xiàng)目招引和重大項(xiàng)目的股權(quán)投資；市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委臺港澳辦推動(dòng)港澳臺商以及華人華僑投資項(xiàng)目招引；市商務(wù)局推動(dòng)商貿(mào)流通、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等項(xiàng)目招引；市文化廣電旅游體育局推動(dòng)文化、體育、旅游投資項(xiàng)目招引；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推動(dòng)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局推動(dòng)房地產(chǎn)、建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)招引；市政府辦公室推動(dòng)金融業(yè)項(xiàng)目招引；其它產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位分別負(fù)責(zé)推動(dòng)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門）
3. 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）：充分發(fā)揮區(qū)域招商主陣地和主力軍作用，立足本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色開展區(qū)域招商；把招商引資作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)帶頭謀劃、帶頭洽談、帶頭服務(wù)項(xiàng)目；建立本縣（市、區(qū)）招引決策、評價(jià)機(jī)制，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)對重大項(xiàng)目招引做好綜合測算、合法性審核和公平競爭審查，根據(jù)項(xiàng)目開展科學(xué)研判或盡職調(diào)查，堅(jiān)持科學(xué)決策，強(qiáng)化合規(guī)管理；對招引項(xiàng)目建立綜合效益評價(jià)機(jī)制，定期開展項(xiàng)目落地時(shí)限、投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出、實(shí)際貢獻(xiàn)、創(chuàng)造就業(yè)等綜合效益評價(jià)及企業(yè)履約情況評價(jià)；參照市招商體制機(jī)制，優(yōu)化提升區(qū)域招商引資工作體系，選優(yōu)配齊專業(yè)強(qiáng)、敢沖鋒、善談判、拼勁足的常態(tài)化招商作戰(zhàn)隊(duì)伍！藏(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
4. 各市屬國企：圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和招商方向，進(jìn)一步健全資本招商運(yùn)作模式，廣泛參與全市重大項(xiàng)目招商。促進(jìn)政府招商所需與國企投資所能充分融合，形成政企聯(lián)動(dòng)的招投合作矩陣。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局，市屬國企）
（三）聚焦配優(yōu)駐點(diǎn)招商隊(duì)伍，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商。統(tǒng)籌共享全市招商資源，緊盯大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝、華中等重點(diǎn)區(qū)域，以廣州、蘇州、北京、深圳、重慶等地為中心設(shè)立駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處，大力拓展招商渠道，與駐地有關(guān)行業(yè)商（協(xié)）會、財(cái)經(jīng)媒體、基金、券商、投行、投資咨詢機(jī)構(gòu)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，確保至少5支招商隊(duì)伍常態(tài)化在外開展駐點(diǎn)招商。搭建駐點(diǎn)招商大數(shù)據(jù)平臺管理系統(tǒng)，信息化督導(dǎo)駐點(diǎn)招商工作。選派優(yōu)秀年輕干部駐點(diǎn)招商，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一線”考察鍛煉干部。〔責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市委組織部，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（四）引進(jìn)市場化招商力量。依托重點(diǎn)央企、鏈主企業(yè)、頭部投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外商協(xié)會、會計(jì)師事務(wù)所、駐外使領(lǐng)館、知名企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)等招商合作伙伴，多渠道、多領(lǐng)域、多方位開拓招商工作。建強(qiáng)配優(yōu)國內(nèi)招商站點(diǎn)，發(fā)掘項(xiàng)目投資信息，并通過購買服務(wù)等方式形成市場化招商有力支撐。〔責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
二、強(qiáng)化招商統(tǒng)籌，凝聚全市“一盤棋”的招商合力
（五）統(tǒng)籌招商流程管理。圍繞“招前—招中—招后”全流程，提高招商統(tǒng)籌運(yùn)作效率。前期研究產(chǎn)業(yè)審視、選準(zhǔn)賽道。市投資促進(jìn)局精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)企業(yè)，建立招商重大項(xiàng)目信息收集研判機(jī)制，招商引資團(tuán)隊(duì)聯(lián)合各招商主體主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)招商，負(fù)責(zé)或指導(dǎo)簽約主體項(xiàng)目洽談，依法依規(guī)簽訂協(xié)議文本。中期市企業(yè)籌建團(tuán)隊(duì)會同市各行業(yè)主管部門、市各要素保障部門及項(xiàng)目落地區(qū)，為項(xiàng)目提供落地方案，緊密推進(jìn)項(xiàng)目注冊、供地、審批、通關(guān)、籌建等服務(wù)保障。后期項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后，由企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和市各行業(yè)主管部門及各縣（市、區(qū)）做好各類服務(wù)和協(xié)調(diào)工作！藏(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市自然資源局、市工業(yè)和信息化局，市行業(yè)主管部門、市要素保障部門，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（六）統(tǒng)籌規(guī)范招商秩序。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，因地制宜發(fā)揮各縣（市、區(qū)）比較優(yōu)勢引進(jìn)項(xiàng)目。建立實(shí)施全市招商項(xiàng)目備案制，市級各招商主體招商項(xiàng)目均需報(bào)由市招商引資團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌。原則上市級統(tǒng)籌的項(xiàng)目線索向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、落地條件、要素環(huán)境等綜合條件匹配的區(qū)域傾斜。建立實(shí)施全市招商項(xiàng)目“首談制”，縣（市、區(qū)）洽談超過一定期限及無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，由市投資促進(jìn)局統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)到有條件承接的縣（市、區(qū)）。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）探索實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)招商新模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益共享。嚴(yán)守招引紅線，大力推進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)、透明、合規(guī)招引，強(qiáng)化依法依規(guī)對招引違法違規(guī)和惡性競爭行為的監(jiān)督！藏(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及有關(guān)單位〕。
（七）統(tǒng)籌招商政策協(xié)同。研究出臺科學(xué)合規(guī)的全市招商引資核心政策，放大招商政策的集成效應(yīng)。市投資促進(jìn)局參與各行業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）招商及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的制訂，形成市縣招商政策合力。強(qiáng)化大局意識，嚴(yán)禁通過“政策比價(jià)”相互爭搶意向落戶我市的招商項(xiàng)目。不得違規(guī)實(shí)施財(cái)政和稅費(fèi)優(yōu)惠、用地優(yōu)惠，不得突破資源環(huán)境制度和政策規(guī)定，不得違規(guī)舉債招引！藏(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（八）完善重大招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。制訂“招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)”三支團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)工作指引，建立“項(xiàng)目招引、在建、營運(yùn)”的閉環(huán)服務(wù)機(jī)制。針對重大招商項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)組建“市投資促進(jìn)局+行業(yè)主管部門+各縣（市、區(qū)）政府+市屬國企”聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)臨時(shí)團(tuán)隊(duì)，打造橫向到邊、縱向到底、靈活高效的“一桿到底”工作模式，提高招商落地率！藏(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市行業(yè)主管部門、市屬國企，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
三、創(chuàng)新招商模式，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)成效
（九）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展體系。聯(lián)合鏈主企業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空白環(huán)節(jié)招商圖譜，增強(qiáng)靶向招商精準(zhǔn)性。掃描世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、民營100強(qiáng)企業(yè)、央企、單項(xiàng)冠軍和隱形冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等頭部企業(yè)投資意向，建立靶向招商清單和招商項(xiàng)目庫，著力引進(jìn)一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目！藏(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（十）強(qiáng)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域招商。加大力度引進(jìn)高科技企業(yè)和高層次人才創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)化以智引商。落實(shí)國家支持企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造等各類政策，引導(dǎo)更多科技成果在陽江轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局）
（十一）實(shí)施資本協(xié)同型招商。研究設(shè)立市、縣（市、區(qū)）產(chǎn)投創(chuàng)投母基金、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的市級投促基金，聚焦前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)投早、投小、投長期、投“硬科技”，實(shí)施以投促引招商模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供“耐心資本”的信貸支持，助推各類重大招商引資項(xiàng)目落地。〔責(zé)任單位：市國資委、市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（十二）開拓優(yōu)勢資源招商。推行“資源+應(yīng)用場景”的招商模式，充分發(fā)揮陽江綠色能源、藍(lán)色資源等要素資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)雙碳、海洋、空域等新質(zhì)生產(chǎn)力，開展綠色制造、藍(lán)色海洋、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)招商。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局）
（十三）加大吸引和利用外資。充分落實(shí)省、市利用外資獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)向外商投資者依法依規(guī)作出的政策承諾，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，營造規(guī)范的制度環(huán)境和穩(wěn)定的市場環(huán)境。建立健全外商投資權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決外商投資權(quán)益保護(hù)工作中的重大問題，確保利用外資工作的各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局）
（十四）貼身開展存量招商。踐行“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好招商引資”理念，常態(tài)化對接服務(wù)存量企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，比照同等規(guī)模招商引資項(xiàng)目給予支持。深入挖掘存量企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)資源，做到“服務(wù)好一個(gè)，引進(jìn)來一批”！藏(zé)任單位：市各行業(yè)主管部門、市投資促進(jìn)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
四、突顯招商優(yōu)勢，打造招商引資活動(dòng)平臺
（十五）打造招商空間平臺載體。嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制，建立全市可供招商土地清單并動(dòng)態(tài)更新。加大重點(diǎn)園區(qū)土地出讓，鼓勵(lì)快批快建，引進(jìn)即籌建、拿地即動(dòng)工、竣工即投產(chǎn)。通過工業(yè)用地高效利用、工業(yè)廠房體系保障、工業(yè)園區(qū)提質(zhì)升檔等舉措，新建一批“工業(yè)綜合體”、專用型廠房、產(chǎn)業(yè)保障房，全面提升招商、產(chǎn)業(yè)與空間載體資源適配有效性，打造節(jié)約、集聚、高效的招商空間平臺載體。實(shí)行污染物總量指標(biāo)市域內(nèi)平衡，統(tǒng)籌市域內(nèi)的污染物總量替代指標(biāo)，支持依法依規(guī)通過汰劣上優(yōu)、能耗等量減量替代等方式騰出用能空間，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌保障人力資源、能源、生態(tài)環(huán)境等要素，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地實(shí)施！藏(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市投資促進(jìn)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
市各要素保障部門緊扣招商場景，統(tǒng)籌保障用地尤其是“凈地”、產(chǎn)業(yè)載體空間、人才、資金、人力資源、能源、醫(yī)療、教育、住房、生態(tài)環(huán)境等要素資源，確保項(xiàng)目引進(jìn)全流程暢順運(yùn)轉(zhuǎn)，合力推動(dòng)招商項(xiàng)目高效落地。（責(zé)任單位：市要素保障單位）
（十六）提升“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境。持續(xù)建設(shè)市場化、法治化一流營商環(huán)境，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn)提升招引水平。提高惠企政策的精準(zhǔn)度和操作性，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)，增強(qiáng)企業(yè)政策獲得感。加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目高級管理人員和專業(yè)技術(shù)骨干人員服務(wù)保障，在落戶、住房、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面按規(guī)定予以支持。按照建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求，不得限制企業(yè)自主經(jīng)營，不得強(qiáng)制要求企業(yè)在本地注冊或進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市要素保障單位，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，迸發(fā)招商鐵軍的激情活力
。ㄊ撸┮詫I(yè)化建強(qiáng)招商隊(duì)伍。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)投資促進(jìn)人員配備。市、縣（市、區(qū)）兩級組織部門每年選派優(yōu)秀年輕干部，到招商一線崗位鍛煉。定期開展全市招商干部專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支既懂產(chǎn)業(yè)又熟政策更善招商的專業(yè)招商隊(duì)伍。選聘一批具有廣泛客商項(xiàng)目資源和較強(qiáng)組織能力的商會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)作為招商合作伙伴！藏(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市投資促進(jìn)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（十八）以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激發(fā)招商活力。堅(jiān)持“以項(xiàng)目論英雄”鮮明導(dǎo)向，對招商引資工作作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人在同等條件下優(yōu)先評優(yōu)評先、提拔使用或晉升職級。鼓勵(lì)探索對投資發(fā)展機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加有效靈活的用人機(jī)制、薪酬制度和激勵(lì)辦法！藏(zé)任單位：市委組織部、市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
