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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
《陽江市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）反映。
陽江市人民政府辦公室
二○一二年四月十七日
陽江市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案
為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作意見，根據(jù)廣東省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作意見的通知》（粵府〔2012〕16號(hào)）的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡(jiǎn)稱打擊侵權(quán)和假冒偽劣）工作。特制訂如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
（一）工作目標(biāo)
根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的工作部署，2010年10月至2011年6月，我市全面開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，集中整治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品突出問題，查處了一批案件，依法懲處了一批犯罪分子，改善了市場(chǎng)秩序，取得了明顯成效。在此基礎(chǔ)上，我市將繼續(xù)加大執(zhí)法查處力度，嚴(yán)肅查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)；增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，全面提高各地、各部門保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。
（二）工作重點(diǎn)
打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作要堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合，圍繞食品、藥品、五金刀具、化妝品、農(nóng)資、建材、音像制品、煙酒等重點(diǎn)商品，以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種權(quán)等突出問題，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)開展整治，有效遏制規(guī)模性侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易和經(jīng)營(yíng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
二、工作任務(wù)和分工
（一）加大生產(chǎn)源頭治理力度。
1．加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷印刷經(jīng)營(yíng)許可證。取締無證照經(jīng)營(yíng)地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)?！彩形膹V新局、市公安局、市工商局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
2．加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決依法取締無證、無照經(jīng)營(yíng)的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，依法查處以假充真、以次充好的行為，依法查處偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址的行為，依法查處偽造或者冒用名牌標(biāo)志和認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為。依法查處專利侵權(quán)和假冒、冒充專利的行為?！彩匈|(zhì)監(jiān)局、市科工信局、市工商局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
3．強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，在糧食主產(chǎn)區(qū)針對(duì)玉米、水稻等重點(diǎn)品種，加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為?！彩修r(nóng)林局、市工商局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。
1．加大市場(chǎng)巡查和抽查抽檢力度，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，明確市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者及管理者責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。〔市工商局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
2．深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)圖書、軟件、音像制品的市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為?！彩形膹V新局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
3．加大對(duì)專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。對(duì)假冒專利、惡意、反復(fù)侵權(quán)涉嫌犯罪的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并移送涉嫌犯罪案件?！彩兄R(shí)產(chǎn)權(quán)局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
4．加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域?！彩猩虅?wù)局、市工商局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
5．加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。〔市物價(jià)局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
6．加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為的打擊力度?！彩惺称匪幤繁O(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市工商局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
7．為打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作專項(xiàng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支持和資金支持，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌安排好打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)?！彩锌乒ば啪?、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
（三）強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
1．根據(jù)進(jìn)口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的構(gòu)成和區(qū)域分布，在重點(diǎn)口岸依法加大對(duì)進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的查處力度。（陽江海關(guān)負(fù)責(zé)）
2．加大對(duì)假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度。加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，做好陽江刀博會(huì)等重要展會(huì)知識(shí)保護(hù)工作?！彩猩虅?wù)局、陽江海關(guān)、陽江出入境檢驗(yàn)檢疫局、市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
3．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物、電視購物活動(dòng)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為?！彩泄ど叹帧⑹形膹V新局、市公安局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
4．加強(qiáng)對(duì)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作?！彩形膹V新局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
（四）加大刑事司法打擊力度。
1．對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)要及時(shí)立案?jìng)刹?，重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的抓緊依法立案?jìng)刹??！彩泄簿?、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
2．加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅(jiān)決追究侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。在行政執(zhí)法過程中，對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的、要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即采取證據(jù)保全措施，并商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。〔市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、陽江海關(guān)、市地稅局、市國(guó)稅局、陽江出入境檢驗(yàn)檢疫局、市農(nóng)林局、市公安局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
3．加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件辦理工作的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品案件的審理工作。〔市監(jiān)察局、市司法局、市法制局、市公安局、市檢察院、市中級(jí)法院、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
（五）在政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)要對(duì)使用計(jì)算機(jī)軟件情況開展自查自糾，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步加大軟件正版化工作力度。對(duì)需要采購的正版軟件，財(cái)政部門給予必要資金保障?！彩形膹V新局、市財(cái)政局、市科工信局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。
全面宣傳我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的成績(jī)，大力宣傳省市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時(shí)報(bào)道打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作的進(jìn)展和成果。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)問題，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)自覺抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，大力推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)輿情分析研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題，及時(shí)解疑釋惑?！彩形麄鞑?、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
為加強(qiáng)對(duì)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，市政府決定成立陽江市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)編印打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作情況，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門要相應(yīng)成立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，明確重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，同時(shí)要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督考核體系。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，克服地方保護(hù)主義傾向，盡快建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)協(xié)作，扎實(shí)開展打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作及日常監(jiān)管工作。
（二）加強(qiáng)工作配合，形成監(jiān)管合力。
各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，將打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作與各部門日常開展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作取得實(shí)效。市打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。
各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要將打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作列入本地區(qū)、本部門的重要議事日程，納入各級(jí)政府和有關(guān)部門的績(jī)效考核體系，落實(shí)工作責(zé)任制，健全監(jiān)督考核制度，確保打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作措施層層落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門分別在每年1月20日和7月20日前，向市打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)送本地區(qū)、本部門打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作情況，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向省打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府作專題報(bào)告。
市打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同有關(guān)部門組織聯(lián)合檢查組，對(duì)各縣（市、區(qū)）和責(zé)任部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話和電子郵箱，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與和監(jiān)督，確保市打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作取得實(shí)效。
附件：陽江市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：李日芳（副市長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：梁所毅（市政府副秘書長(zhǎng)）
陳 平（市科工信局局長(zhǎng)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)）
成 員：譚旭明（市委宣傳部副部長(zhǎng)、市社科聯(lián)主席）
李才謙（市中級(jí)法院副院長(zhǎng)）
楊仁樑（市檢察院副檢察長(zhǎng)）
梁志榮（市發(fā)展改革局副長(zhǎng)）
鄭偉珍（市科工信局副局長(zhǎng)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)）
李業(yè)輝（市公安局副局長(zhǎng)）
謝安玄（市監(jiān)察局副局長(zhǎng)）
陳國(guó)貞（市司法局副局長(zhǎng)）
譚世健（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）
姚德仁（市農(nóng)林局副局長(zhǎng)）
陳德慶（市商務(wù)局副局長(zhǎng)）
黃 鋼（市文廣新局文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）
鄭輝?。ㄊ行l(wèi)生局副局長(zhǎng)）
謝維儉（市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)）
容華德（市法制局科長(zhǎng)）
梁捍元（市新聞辦副主任）
程國(guó)建（市地稅局稽查局局長(zhǎng)）
莫曉陽（市國(guó)稅局總經(jīng)濟(jì)師）
鄧玉琳（市工商局副局長(zhǎng)）
關(guān) 勇（市質(zhì)監(jiān)局稽查分局局長(zhǎng)）
梁凱琴（陽江海關(guān)緝私分局副局長(zhǎng)）
肖遠(yuǎn)平（陽江市煙草專賣局副局長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，承擔(dān)日常工作。辦公室主任由陳平同志兼任，辦公室副主任由鄭偉珍同志兼任。聯(lián)絡(luò)員盧佩新，辦公室電話：3418508。
