轉(zhuǎn)發(fā)市市政管理局關(guān)于市區(qū)市容市貌“百日整治”行動工作方案的通知
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陽府辦〔2007〕43號
江城區(qū)、陽東縣人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市市政管理局《市區(qū)市容市貌“百日整治”行動工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題，請徑向市市政管理局反映。
二○○七年七月二日
市區(qū)市容市貌“百日整治”行動工作方案
為進一步加強市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，鞏固我市創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市、省衛(wèi)生城市的成果，給市民提供一個舒適的生活環(huán)境和良好的工作環(huán)境。市政府決定從7月1日起至10月10日止，用100天時間，在市區(qū)開展大規(guī)模聯(lián)合整治市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生行動，通過整治，使市區(qū)的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到根本性的好轉(zhuǎn)，市民群眾的城市意識有進一步的提高，從而推進市區(qū)的美化、亮化和凈化建設(shè)。具體方案如下：
一、整治目標
全面整治市區(qū)占道經(jīng)營、亂擺賣、亂堆放、亂挖掘、亂停放、亂張貼等行為；嚴厲查處違章設(shè)置戶外廣告、違章運載渣土余泥、違章營運的殘疾車和人力（機動）三輪車、車輛違法行駛、市區(qū)噪音和污染環(huán)境的行為；全面清理主干道街邊的亂搭亂建的建（構(gòu)）筑物以及“臟、亂、差”的衛(wèi)生死角等。鞏固我市的創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)衛(wèi)成果，進一步改善城市環(huán)境，以達到市容整潔，環(huán)境優(yōu)美，交通暢順為目的，營造一個良好的人居環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
為加強整治行動的領(lǐng)導，充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的作用，做到各司其職，各盡其責，互相配合。市政府決定成立市區(qū)市容市貌“百日整治”行動指揮部，負責組織和指揮市區(qū)市容市貌整治工作。周樂榮副市長任總指揮，市政府黃太健副秘書長、市市政管理局張明周局長、江城區(qū)雷雙富常務副區(qū)長、陽東縣梁崇邊副縣長、市環(huán)保局彭永源局長、市公安局張家文副局長任副總指揮，成員由市委宣傳部葉遠德副部長、團市委關(guān)天表書記、江城區(qū)政府簡春宇副主任、市市政管理局項國馳副局長、市建設(shè)局李恒副局長、市規(guī)劃局陳進成副局長、市工商局鄧永興副局長、市環(huán)保局鄧才欽副局長、市交通局謝瑞祥副局長、市公路局黃善積副局長、市文化廣電新聞出版局廖少新副局長、市質(zhì)監(jiān)局余揚波副局長、市經(jīng)貿(mào)局陳德慶副局長、市水利局李孟朗副局長、市宗教事務局曾廣成副局長、市殘聯(lián)陳麗娜副理事長、市公安交警支隊邵延峰支隊長、市城監(jiān)大隊陳昌雄大隊長等人員組成。
指揮部下設(shè)整治工作辦公室。辦公室設(shè)在市市政管理局，由市市政管理局張明周局長兼任辦公室主任，市市政管理局龍建伏科長兼任辦公室副主任。負責市區(qū)市容市貌“百日整治”行動的日常工作；負責起草市區(qū)市容市貌“百日整治”行動工作方案、收集整理各部門的整治行動方案；負責整治行動的組織協(xié)調(diào)工作和整治情況收集報道等工作。
指揮部下設(shè)督察組。督察組辦公室設(shè)在市市政管理局法制督察科，由市政府副秘書長黃太健任督察組組長，市市政管理局副局長項國馳、市政府督察室廉生光主任為副組長，江城區(qū)政府、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市公安局、市環(huán)保局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市城監(jiān)大隊各派一名科長組成督察組，共11人。負責檢查督促落實整治工作任務和協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一執(zhí)法工作。
指揮部下設(shè)綜合執(zhí)法組。市城監(jiān)大隊陳昌雄大隊長任綜合執(zhí)法組組長，市城監(jiān)大隊洪文健教導員、市城監(jiān)大隊黎富來副大隊長、市公安交警直屬大隊李振成大隊長、江城區(qū)建設(shè)局朱惠副局長任副組長，市城監(jiān)大隊派出40人、從江城區(qū)政府抽調(diào)30人、陽東縣政府10人、市市政管理局5人、市建設(shè)局3 人、市規(guī)劃局4人、市公安局8人、市工商局10人、市環(huán)保局5人、市交通局10人、市公路局3人、市文化廣電新聞出版局5人、市質(zhì)監(jiān)局5人、市經(jīng)貿(mào)局3人、市水利局3人、市宗教事務局3人、市殘聯(lián)3人，共155人，組成綜合執(zhí)法組。負責協(xié)助各成員單位進行整治，處理整治工作所遇到的一些特殊問題。綜合執(zhí)法組根據(jù)整治任務的需要可采取聯(lián)合行動，也可根據(jù)各部門職能交叉的任務需要抽調(diào)相關(guān)部門的執(zhí)法人員共同整治。
三、整治標準
整治目的要達到基本杜絕市區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，道路干凈，市容整潔，不再有衛(wèi)生死角；主干道兩旁的酒店、商鋪、單位和住戶的車輛停放在指定范圍內(nèi)，整齊有序；主干道路兩邊的商鋪不論大小一律入室經(jīng)營，貨物不得擺放在門檻外；夜市大排檔，燒烤檔，水果檔、補鞋檔等必須在指定的疏導點經(jīng)營；無違章挖掘道路現(xiàn)象，經(jīng)批準開挖道路的施工單位能及時清除開挖的余泥和按時修復路面，保證周圍清潔衛(wèi)生；嚴禁車輛無證運載渣土余泥，有證運載必須密封覆蓋，防止撒落污染路面；嚴禁殘疾車和人力（機動）三輪車違章營運和亂停亂放；主干道兩邊的建筑工地必須封閉施工，建筑材料要堆放有序，道路上不能堆放建筑材料或雜物，經(jīng)批準臨時堆放要在規(guī)定的時限內(nèi)清除；主干道兩邊建（構(gòu)）筑物不再有亂張貼、亂刻畫、亂涂寫的小廣告，服務信息廣告必須在指定的疏導點內(nèi)按要求張貼；戶外廣告設(shè)置要統(tǒng)一、規(guī)范、美觀。
四、職責分工
（一）各部門、各單位根據(jù)各自的職能、管轄的范圍對市區(qū)市容市貌的管理工作進行全面整治。
?。ǘ└鞑块T、各單位的重點整治任務。
1、江城區(qū)政府負責牽頭整治區(qū)所管轄范圍（30米以下道路）及小區(qū)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市相關(guān)職能部門配合。
2、陽東縣政府負責牽頭整治縣與市結(jié)合部縣所管轄范圍的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市相關(guān)職能部門配合。
3、市市政管理局負責牽頭整治市區(qū)亂張亂貼廣告（即城市“牛皮癬”）；整治人行道亂停亂放車輛的行為；整治違章挖掘城市道路的行為；整治違章設(shè)置戶外廣告的行為；負責清理市管區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生死角。市規(guī)劃局、市公安局、市城監(jiān)大隊配合。
4、市建設(shè)局負責牽頭監(jiān)督建筑工地封閉施工，規(guī)范工地建筑材料的堆放。市市政管理局、市公安局、市城監(jiān)大隊配合。
5、市規(guī)劃局負責牽頭全面清理主干道街邊的亂搭亂建的建（構(gòu)）筑物。市公安局、市環(huán)保局、市城監(jiān)大隊配合。
6、市交通局負責牽頭整治運輸市場秩序，重點整治人力三輪車和機動車非法營運。市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市殘聯(lián)、市城監(jiān)大隊配合。
7、市公路局負責牽頭整治325國道經(jīng)過市區(qū)地段的各種違法違章行為。市交通局、市公安局、市工商局、市城監(jiān)大隊配合。
8、市工商局負責牽頭對有鋪面而占道經(jīng)營的違章店鋪進行查處。市公安局、市城監(jiān)大隊、江城區(qū)政府配合。
9、市環(huán)保局負責牽頭對城市噪音和排放污水到路面、河道等行為進行查處。市公安局、市文化廣電新聞出版局、市水利局、市城監(jiān)大隊、江城區(qū)政府配合。
10、市文化廣電新聞出版局負責牽頭對各公共廣場、公園等場所的封建迷信活動（包括售賣封建迷信用品）進行查處。市市政管理局、市公安局、市工商局、市宗教事務局、市城監(jiān)大隊配合。
11、市經(jīng)貿(mào)局負責牽頭對市場周邊的違章占道經(jīng)營、亂擺亂賣進行查處。市工商局、市公安局、市城監(jiān)大隊、江城區(qū)政府配合。
12、市質(zhì)監(jiān)局負責牽頭對非法拼裝機動車的行為進行查處。市工商局、市公安局、市交通局、市城監(jiān)大隊、江城區(qū)政府配合。
13、市水利局負責牽頭整治市區(qū)河道內(nèi)垃圾、清理河障。市公安局、市環(huán)保局、江城區(qū)政府配合。
14、市城監(jiān)大隊負責牽頭整治亂擺亂賣的違章攤檔（包括占道經(jīng)營的夜市大排檔）、泥頭車違章運載渣土余泥、洗車場違章占道停放車輛、污染路面等違章行為。市公安局、市工商局、市交通局、市環(huán)保局配合。
15、市公安交警支隊負責牽頭對車輛違法行駛、在機動車道、非機動車道亂停亂放等行為進行查處。市交通局、市城監(jiān)大隊配合。
16、市殘聯(lián)負責配合整治工作中涉及殘疾人違章的處理。
17、市委宣傳部負責組織市內(nèi)的宣傳媒體跟蹤宣傳報道市容市貌“百日整治”行動工作情況。
18、團市委負責牽頭組織對青少年進行城市意識、市民意識的教育，動員青少年志愿者配合市容市貌的整治。
五、整治辦法
?。ㄒ唬┌研麄鹘逃灤┱涡袆邮冀K。開展宣傳發(fā)動工作，利用電視、廣播、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳；執(zhí)法人員上門進行宣傳，采取多種宣傳形式，使這次“百日整治”行動做到家喻戶曉，人人皆知。新聞媒體跟蹤報道整治情況，各基層組織召開相關(guān)會議，動員、教育單位干部職工和動員各社會團體積極配合，讓全體市民自覺行動起來，積極參與這次市容市貌整治工作。
?。ǘ┎扇【C合執(zhí)法的辦法。市市政管理局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市公安局、市工商局、市環(huán)保局、市交通局、市公路局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市文化廣電新聞出版局、市宗教事務局、市殘聯(lián)、市城監(jiān)大隊等部門和單位以及江城區(qū)政府、陽東縣政府聯(lián)合起來，派出行政執(zhí)法人員組成綜合執(zhí)法隊伍，大規(guī)模地對市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生進行綜合治理，對需要進行處理的，由相關(guān)部門按法定職責作出處理，確保整治效果。
?。ㄈ┰O(shè)立整治市容舉報熱線電話。向全市區(qū)公布整治市容市貌舉報熱線（市市政管理局：3410279、市城監(jiān)大隊：3100300、江城區(qū)：3100401、陽東縣：6611825），加強對舉報登記、跟蹤、落實等工作的管理，使市民投訴的每一件事都能得到妥善處理，真正發(fā)揮市民共同參與整治工作的積極性，大力支持和配合整治工作。
?。ㄋ模α鲃訑倷n采取疏導與清理相結(jié)合的辦法。在不影響交通和市容的情況下，在市區(qū)適當位置統(tǒng)一設(shè)置有檔次的市容疏導點，如服務信息廣告疏導點、水果攤檔疏導點、補鞋檔疏導點、車輛清洗疏導點等，以解決社會就業(yè)壓力大和規(guī)范化室內(nèi)經(jīng)營設(shè)施不足的現(xiàn)實。各職能部門確定的疏導點由其本部門負責設(shè)置和管理，疏導點以外的流動攤檔一律由綜合執(zhí)法組負責清理。
（五）對車輛停放采取規(guī)范管理與處罰違章相結(jié)合。嚴格按照“集中停放、規(guī)范管理”的原則，市規(guī)劃局負責在市區(qū)設(shè)置多個大型的臨時停車場，市市政管理局、市公安交警支隊負責在市區(qū)部分主干道和人行道適當位置畫線設(shè)置臨時小汽車泊位和摩托車臨時停放點，規(guī)范車輛停放。對不按規(guī)定停放車輛的單位和個人，由城監(jiān)、市公安交警部門嚴肅處理，使市民逐步養(yǎng)成規(guī)范停放車輛的良好習慣。
?。﹪绤枒椭伪┝狗ㄐ袨椤ψ钃蠄?zhí)法、暴力抗拒執(zhí)法者，由公安部門依法嚴厲懲處，并通過媒體進行曝光。
六、整治步驟
?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段：時間為2007年7月1日前，由各職能部門、各單位自行組織人員對市區(qū)違章情況進行調(diào)查摸底，并把調(diào)查摸底情況登記整理成冊。
（二）宣傳動員階段：時間為2007年7月1日至20日，共20天，“百日整治”行動指揮部集中各成員單位的領(lǐng)導和執(zhí)法人員進行動員；各職能部門、各單位層層宣傳發(fā)動并自行組織執(zhí)法人員上街查，發(fā)現(xiàn)違章情況，對違章者進行教育、勸導，使其自覺糾正違章行為。
?。ㄈ┲攸c整治階段：時間為2007年7月21日至8月20日，共30天，把參與整治的各職能部門執(zhí)法人員集中起來，對嚴重違章行為、市民反映強烈的熱點、難點問題及長期違章、屢教不改的“釘子戶”進行重點整治，力求做到整治一次，解決一批，鞏固一片。
?。ㄋ模┤嬲坞A段：時間為2007年8月21日至9月20日，共30天，在重點整治后，定期或不定期組織全體人員對整治區(qū)域內(nèi)的違章行為進行全面的、大規(guī)模的專項整治。
?。ㄎ澹╈柟陶纬晒A段：時間為2007年9月21日至9月30日，共10天，對重點整治、全面整治過后的“黑點”、“死角”等處，采取定人、定崗、定職責的辦法，加強管理，以防整治過后又反復的現(xiàn)象發(fā)生。
?。z查驗收總結(jié)階段：時間為2007年10月1日至10月10日，共10天，由整治市區(qū)市容市貌指揮部對整治情況進行檢查驗收，總結(jié)表彰在這次“百日整治”行動中成績突出的單位和個人。
七、整治要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。各成員單位要高度重視這次“百日整治”行動，把該項工作作為當前的一項重要任務來完成。各成員單位的主要領(lǐng)導要親自抓，根據(jù)本部門的職能和任務，制定相應的整治行動方案，認真抓好落實，全力把這次整治工作做好。
?。ǘ┙M織嚴密，分工明確。各成員單位按整治的任務和要求，成立相應的市容環(huán)境“百日整治”行動領(lǐng)導小組，明確任務和責任，嚴密組織每一次整治行動，確保整治效果。
?。ㄈ﹪栏駡?zhí)法、文明執(zhí)法。這次整治行動以教育、勸導、疏導和糾正違章行為為主，以處罰為輔，執(zhí)法過程中一定要嚴格依法依規(guī)進行整治，既要嚴格執(zhí)法又要文明執(zhí)法。
?。ㄋ模┲鲃訁f(xié)調(diào)，積極配合。各成員單位職能有交叉的，要積極協(xié)調(diào)，通力協(xié)助、互相配合，對重點難點的問題可通過市容市貌“百日整治”行動指揮部協(xié)調(diào)，整合力量，突擊整治，共同完成這次市容環(huán)境的整治任務。
（五）各成員單位要認真做好這次整治行動的準備工作，于7月2日前將本單位的市容整治行動方案和指揮部成員、督察組成員和綜合執(zhí)法組人員名單、聯(lián)系電話報送市區(qū)市容市貌“百日整治”行動指揮部辦公室。指揮部辦公室、督察組辦公室電話：3410279。
