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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
經市人民政府同意，現將《陽江市建立政企直通車企業(yè)服務機制實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市政務服務數據管理局反映。
陽江市人民政府辦公室
2023年5月17日
陽江市建立政企直通車企業(yè)服務機制實施方案
為深入貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，全面提升涉企政務服務能力，推動我市高質量發(fā)展，依托12345接訴即辦惠企服務熱線，建立陽江市政企直通車企業(yè)服務機制。結合工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委十三屆二次全會部署，緊緊圍繞數字政府2.0建設賦能經濟社會高質量發(fā)展主線，以“觀念大更新、作風大提升、工作大落實”推動陽江高質量發(fā)展走上快車道、跑出加速度，建設企業(yè)滿意的服務型政府，持續(xù)增強企業(yè)的獲得感和滿意度。
（二）工作目標。陽江市政企直通車企業(yè)服務機制是基于《陽江市12345政務服務便民熱線接訴即辦管理辦法》《陽江市市場主體訴求快速響應機制》《陽江市12345政務服務便民熱線“市長接聽日”工作規(guī)范》的涉企創(chuàng)新模式，旨在搭建一個務實管用、協(xié)同高效、指揮有力的常態(tài)化幫扶市場主體紓困解難的主渠道主平臺。
（三）組織架構。市政企直通車企業(yè)服務機制在市12345熱線聯席會議的統(tǒng)籌領導下運行，聯席會議下設辦公室，辦公室設在市政務服務數據管理局，由市政務服務數據管理局主要負責同志兼任辦公室主任，市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市政務服務數據管理局、陽江市稅務局分管負責同志任副主任。辦公室內部成立工作專班，由市政務服務數據管理局分管領導牽頭，指導監(jiān)督科、市政府熱線服務中心、市政務服務中心負責日常運作。
二、主要任務
（一）構建“2135快響應”接訴即辦新體系。根據《陽江市市場主體訴求快速響應機制》要求，市場主體可通過陽江12345惠企熱線、“粵省事”陽江12345自助提訴、“粵省心”政務服務便民熱線平臺、廣東省市場主體訴求響應平臺（粵商通）、廣東政務服務網陽江分廳等多種渠道反映訴求，由12345惠企熱線快速直達分派至承辦單位。承辦單位2小時內響應接訴，1個工作日內辦結咨詢類訴求，3個工作日內辦結求助類訴求，5個工作日內辦結投訴舉報建議類訴求。對于涉及多個部門職能或跨縣（市、區(qū)）的訴求，由主辦部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策與相關業(yè)務部門或縣（市、區(qū)）協(xié)商處理；法律、法規(guī)、規(guī)章、政策沒有明確規(guī)定的，提交市12345熱線聯席會議研究處理。（牽頭單位：市政務服務數據管理局，配合單位：12345惠企服務熱線成員單位）
（二）建立幫辦代辦服務新機制。市政務服務中心設立政企直通車服務專區(qū)，建立幫辦代辦工作專班，聯動12345市場主體訴求快速響應機制，承辦企業(yè)涉及行政審批的各類幫辦代辦訴求，打造“陽光代辦”服務品牌。對企業(yè)遇到的跨區(qū)域、跨部門的“疑難雜癥”及“辦不成事”問題，幫辦代辦專員主動協(xié)調相關審批職能部門研究解決。按照市政府批準的企業(yè)名單，以市重點企業(yè)（重點項目）為服務對象，為企業(yè)主開通專門賬號，建立企業(yè)重大問題訴求和意見建議直達市領導、市領導直接批示督辦的綠色通道，并提供全流程幫辦代辦服務，實現訴求事項閉環(huán)跟蹤管理。探索應用“視頻辦”，提供線上咨詢導辦、材料預審、業(yè)務受理等全流程服務，實現幫辦代辦由“一窗通辦”向“一網通辦”提升，切實減少企業(yè)跑動次數，提升審批效能。〔牽頭單位：市政務服務數據管理局，配合單位：進駐市政務服務大廳的審批職能部門、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（三）開啟政企互動新模式。為健全政企溝通零距離，政府主動靠前服務企業(yè)，用心用情用力解決企業(yè)生產經營中遇到的難題，市12345熱線聯席會議辦公室定期組織開展“市長面對面”活動。通過以下三種方式定期收集、整理、匯總各類企業(yè)難題，一是經惠企熱線“2135”快響應未能解決的市場主體訴求；二是“陽光代辦”遇到的痛點難點堵點問題；三是向市有關部門和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）征集我市企業(yè)困難問題和訴求。經初步研判審核后，市12345熱線聯席會議辦公室將需提請市長（副市長）協(xié)調解決的問題報送市政府。經市政府秘書長（副秘書長）初步協(xié)調后仍未能解決的企業(yè)難題，再提請“市長面對面”現場研究解決。市12345熱線聯席會議辦公室負責整理跟進會后相關辦理情況呈報市政府，根據工作實際，提交市政府督查室督辦。（牽頭單位：市府辦公室、市政務服務數據管理局，配合單位：12345惠企服務熱線成員單位）
（四）創(chuàng)新效能提升新路徑。市12345熱線聯席會議辦公室根據12345熱線大數據智能分析平臺統(tǒng)計匯總市場主體訴求辦理情況、“陽光代辦”服務情況及“市長面對面”活動的訴求辦理情況，對承辦單位響應率、辦結率、解決率、滿意率等指標進行綜合評價，在陽江日報、陽江廣播電視臺等媒體設立專欄，每月向社會公開市政企直通車服務效能“爭先排行榜”。同時借助媒體平臺不定期宣傳各地各部門在惠企服務方面好的經驗、做法，營造各地各部門良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，全面提升政務服務效能。（牽頭單位：市政務服務數據管理局，配合單位：市委宣傳部、陽江日報社、陽江廣播電視臺）
三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣吖ぷ髡疚弧?/span>陽江市政企直通車企業(yè)服務工作是推動我市高質量發(fā)展的重要載體，是全面提升我市營商環(huán)境的重要抓手，各地各部門要高度重視，以更高站位、更大力度、更強擔當推動陽江政企直通車向縱深發(fā)展。要把開展政企直通車企業(yè)服務工作與推進“放管服”改革、建設“數字政府”等工作有機結合起來，加快打造一流的營商環(huán)境。
（二）明確責任分工。各地各部門要著眼陽江政企直通車四大任務，準確把握整體要求，明確自身職責，提前做好謀劃，落實落細各項工作。市政務服務數據管理局要不斷提升政企直通車的信息化支撐能力，完善12345惠企服務熱線和“陽光代辦”的體制機制和服務流程，確保政企直通車工作有規(guī)可依。市有關涉企部門要明確責任，建立縱向聯動、橫向互動的工作機制，統(tǒng)籌相應縣（市、區(qū)）職能部門，細化工作要求，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保市場主體訴求的響應快速高效。市、縣、鎮(zhèn)三級以及園區(qū)要建立協(xié)調解決問題的長效機制，形成分級負責、上下聯動的工作格局。各地各部門要從推進全市高質量發(fā)展的大局岀發(fā)，齊心協(xié)力把陽江市政企直通車企業(yè)服務機制落實落細落具體。
（三）完善保障機制。要進一步完善政企直通車服務專區(qū)的軟硬件建設，推動線上線下一體化服務。各有關單位要指定專班人員負責政企直通車企業(yè)服務工作，及時梳理回應市場主體訴求，真正為市場主體解決生產經營中遇到的問題。財政部門要加強專項資金保障，確?！爸蓖ㄜ嚒边\行高效、順暢。
（四）強化督查考核。由12345熱線對企業(yè)問題訴求實施回訪。市12345熱線聯席會議辦公室對市場主體訴求的辦理、答復的滿意度、服務效能、職能履行等情況進行監(jiān)督檢查，加強對承辦單位響應率、辦結率、解決率、滿意率等指標綜合評價，并將相關情況作為行政審批和政務服務效能考核的內容納入市委市政府重點工作考評方案。
附件：1. “2135快響應”辦理指引流程圖
4. “爭先排行榜”指引流程圖
