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市府直屬各單位：
為加強對政府政策的宣傳解讀，打通政策落地“最后一公里”，促進政策落地生效，提高企業(yè)和公眾對政策的“獲得感”，根據黨中央、國務院和省、市有關推進政務公開工作的決策部署和工作要求，現就做好我市政府系統(tǒng)政策解讀工作通知如下：
一、解讀范圍
下列政策文件均應及時進行解讀：
（一）市人民政府規(guī)章（陽府令）；
（二）以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)，涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件；
（三）市政府直屬各單位以本單位名義制定的，涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的規(guī)范性文件。
二、解讀主體、分工和程序
按照“誰起草、誰解讀”的原則，文件起草部門是政策解讀的責任主體。以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的政策文件，由起草部門組織做好解讀工作。以部門名義印發(fā)的政策文件，起草部門負責做好解讀工作；多個部門聯合發(fā)文的，由牽頭部門組織做好解讀工作，其他聯合發(fā)文部門配合。
政策文件的解讀方案、解讀材料，應與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。報送市政府審定的政策文件，應按照以下分工和程序做好解讀工作：
（一）市司法局報請市政府印發(fā)的政府規(guī)章，由起草部門起草解讀方案、解讀材料，由市司法局一并報送市政府辦公室。市司法局和起草部門要根據正式審定印發(fā)的規(guī)章文本，對解讀材料作相應修改完善后，報送市政府辦公室；起草部門按照解讀方案組織開展解讀工作。
（二）市政府部門報請以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的文件，或擬冠經市政府同意由部門印發(fā)的政策性文件，起草部門在報審文件時，應將經本部門領導審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報送。沒有解讀方案和解讀材料的，市政府辦公室不予收文辦理。若起草部門認為文件不屬于本細則規(guī)定的解讀范圍，無需作解讀的，在報審文件時需予以說明，由市政府辦公室研究確定是否需要作解讀。
文件起草部門根據正式印發(fā)的文件對解讀材料作相應修改完善后，報送市政府辦公室；起草部門按照解讀方案組織開展解讀工作。
（三）市政府部門以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，由部門根據實際情況自行確定是否進行解讀。凡冠經市政府同意印發(fā)的部門規(guī)范性文件均需作解讀（參照上一條規(guī)定執(zhí)行），此類規(guī)范性文件在報送《陽江市人民政府公報》刊登時，應將經本部門領導審定的解讀材料作為附件一并報送，否則市政府辦公室不予收文辦理。
《陽江市人民政府公報》將全文刊登規(guī)范性文件及其解讀材料。
三、解讀主要內容
解讀方案應明確解讀工作的組織實施，一般包括解讀材料提綱（目錄）、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀方案比較簡單的，可不單獨成文，一并在解讀材料文尾說明解讀途徑和時間即可。解讀材料應準確詳盡、重點突出，把政策措施解釋清楚，避免誤解誤讀。應包括以下要素：
（一）制發(fā)政策文件的背景、依據、目標、任務；
（二）對文件中的關鍵詞、專業(yè)術語，以及社會公眾可能誤解、質疑的內容，進行詮釋；
（三）涉及具體辦理事項的，提供辦事指南，列明受理單位和地址、聯系方式，辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項；
（四）涉及執(zhí)法事項的，說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標準等；
（五）屬原有政策進行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異；屬貫徹執(zhí)行上級政策的，說明本級政策措施的特點和創(chuàng)新點。
四、解讀形式
解讀材料應當以文字形式制作。解讀文字應通俗易懂，可通過案例、數據、答問等方式進行形象化、通俗化解讀。在文字材料的基礎上，鼓勵增加圖片、圖表、圖解、漫畫、音頻、視頻等形式，方便公眾理解。
各部門可結合實際組建由單位負責人、專業(yè)機構從業(yè)人員、高校學者、評論人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍，建立專門解讀機制。
五、展現途徑
政策文件的解讀途徑主要包括：
（一）市政府門戶網站；
（二）陽江市人民政府公報；
（三）市政府政務微信，文件起草部門政務微信、微博；
（四）電視、報刊、新聞網站等新聞媒體；
（五）行業(yè)協會、企事業(yè)單位網站；
（六）電子顯示屏、宣傳欄；
（七）派發(fā)宣傳資料；
（八）新聞發(fā)布會、座談會、宣講會。
要充分發(fā)揮政府網站的作用，凡屬于本細則規(guī)定需進行解讀的政策文件及其解讀材料應在市政府門戶網站公布文件的固定欄目以及“政策解讀”專欄里進行集中公布，并納入政府信息公開目錄。
六、跟蹤回應
政策文件公布后，文件起草部門要密切關注重要政策執(zhí)行過程中的各方反映，特別是涉及企業(yè)發(fā)展和民生問題的重要政策，要跟蹤評估政策實施效果，及時對相關輿情和社會關注點、誤解誤讀點進行回應，有針對性地釋疑解惑，必要時分段、多次、持續(xù)開展解讀，增進社會共識。
七、保障措施
市政府辦公室負責協調、督促各部門及時報送解讀方案和解讀材料，并將政策解讀工作開展情況納入市直部門績效考核范圍。要把政策解讀工作作為政務公開培訓的一項重要內容組織實施，切實提高解讀意識和工作能力。要切實抓好重要政策解讀常態(tài)化工作的落實，每年根據實際情況制定政策解讀工作計劃，做好人員和專項經費的保障，確保政策解讀與公文辦理相關環(huán)節(jié)的有機融合、有序推進。
陽江市人民政府辦公室
2020年6月23日
