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各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門：
現(xiàn)將《陽江市民宿開辦指引（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
陽江市民宿開辦指引（試行）
第一章 總則
第一條 為盤活城鄉(xiāng)閑置資源，規(guī)范民宿經(jīng)營管理，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，促進民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《廣東省旅游條例》、《廣東省民宿管理暫行辦法》和《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T 065-2017）等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本市實際，制定本指引。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)民宿的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本指引。
本指引所稱民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦的，主人參與接待，為旅游者提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。
第三條 民宿管理遵循“政策引導、屬地統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、行業(yè)自律”的原則，放寬市場準入，加強事中事后監(jiān)管。
民宿建設(shè)發(fā)展要注重產(chǎn)品特色化、服務(wù)品質(zhì)化、管理規(guī)范化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的目標。
第四條 鼓勵民宿品質(zhì)和品牌建設(shè)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)文化旅游資源特色，積極使用廣東省文化和旅游廳發(fā)布的打造“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介”的民宿品牌形象。
第五條 鼓勵農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織和具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟組織等，采用自主經(jīng)營、租賃、聯(lián)營等方式，參與鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理。
對位于景區(qū)周邊、特色旅游村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、歷史文化游徑、南粵古驛道等區(qū)域，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地，各縣（市、區(qū)）人民政府可以給予相應的政策扶持，引導民宿規(guī)范有序發(fā)展。
第二章 開辦條件
第六條鄰里關(guān)系(指導單位:屬地鎮(zhèn)街)
民宿經(jīng)營者要自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，尊重當?shù)孛袼?，維護環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。
第七條 民宿選址（指導單位：自然資源、住建、文物部門,屬地鎮(zhèn)街）
?。ㄒ唬┮峡臻g規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，并應當避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災害的高風險區(qū)域。
?。ǘ┪挥跉v史地段核心保護范圍或涉及文物保護的建筑作為民宿項目，須符合《中華人民共和國文物保護法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
（三）文物建筑合理利用為民宿的，必須符合《廣東省文物局關(guān)于印發(fā)<廣東省文物建筑合理利用指引>的通知》（粵文物函〔2019〕86號）的相關(guān)規(guī)定。
第八條 民宿規(guī)模（指導單位：住建部門,屬地鎮(zhèn)街）
民宿單幢建筑的客房數(shù)量不超過14間（套），建筑層數(shù)不超過4層，建筑總面積不超過800平方米。超過上述規(guī)模的住宿服務(wù)經(jīng)營場所，依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章進行管理。
第九條民宿建筑(指導單位:住建、自然資源、文物部門)
?。ㄒ唬┟袼藿?jīng)營場所要具備不動產(chǎn)權(quán)證,或具有宅基地使用權(quán)證及宅基地范圍內(nèi)房屋的所有權(quán)證。
?。ǘ┟袼藿ㄖ蠂矣嘘P(guān)房屋質(zhì)量安全的標準和要求。危險房屋不能用于民宿建筑。
?。ㄈ└慕ǖ拿袼藿ㄖ?不能擅自改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu),必要時還應采取加固措施,并按《民用建筑可靠性鑒定標準》(GB50292)申請有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進行可靠性鑒定且可靠性等級不低于Ⅱ級,確保建筑使用安全。
?。ㄋ模┟袼藿ㄖL貌要與當?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)。在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)的民宿建筑,要符合保護規(guī)劃或者保護措施確定的建設(shè)控制要求,在高度、體量、色彩等方面與歷史風貌相協(xié)調(diào),不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌。
?。ㄎ澹┪奈锝ㄖ侠砝脼槊袼迺r要符合文物部門的有關(guān)規(guī)定,歷史建筑改造為民宿時應符合歷史建筑保護利用的有關(guān)規(guī)定及保護規(guī)劃的要求。
第十條 消防要求（指導單位：住建部門）
?。ㄒ唬┪挥阪?zhèn)（街道）、村的，利用居民自建住宅進行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行。
?。ǘ├闷渌≌M行改造的民宿，其場所規(guī)模及消防安全要求可以參照前款所述文件執(zhí)行。
?。ㄈ├米≌酝獾钠渌裼媒ㄖM行改造的民宿，其消防安全應當符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016）要求。
第十一條治安要求（指導單位：治安部門）
?。ㄒ唬┌惭b使用公安機關(guān)認可的住客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進行住客實名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按照要求上報轄區(qū)公安機關(guān)。
?。ǘ┡鋫浔匾姆辣I設(shè)施，客房的門、窗符合防盜要求；配備必要的視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施，并保證安全技術(shù)防范設(shè)施在營業(yè)期間正常運行。監(jiān)控錄像資料要留存30日以上備查。
第十二條 食品、網(wǎng)絡(luò)安全要求（指導單位：市場監(jiān)管部門）
民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的，要遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標準的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，保證食品安全；網(wǎng)絡(luò)交易第三平臺為民宿經(jīng)營者提供交易服務(wù)的，要對其實名登記，審查民宿信息的真實性。
第十三條 污染防治要求（指導單位：生態(tài)環(huán)境、住建部門）
民宿污水不得排入飲用水源,不得直接排入自然水體和洼地，可依法依規(guī)接入公共污水管網(wǎng)，亦可自建污水處理設(shè)施，達標后排放或回用；民宿內(nèi)部實行雨污分流,應當避免雨水排入污水管網(wǎng);國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)，除以上區(qū)域外的生態(tài)保護紅線管控范圍，永久基本農(nóng)田、基本草原、自然公園（森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園等）、重要濕地、天然林，重點保護野生動物棲息地，重點保護野生植物生長繁殖地，重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，天然漁場，水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域等環(huán)境敏感區(qū)，禁止新建、改建、擴建民宿項目。提供餐飲服務(wù)的民宿要落實污染防治的各項要求，生活垃圾應當分類投放、收集，每日處理和轉(zhuǎn)運。
第十四條 衛(wèi)生要求(指導單位:衛(wèi)生健康部門)
民宿要符合《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)有關(guān)要求，有嚴格的衛(wèi)生防疫防控工作措施，防止傳染病傳播與流行。直接為顧客服務(wù)的人員要持有效健康證明。
第十五條 文化特色(指導單位:文化和旅游部門)
民宿經(jīng)營者要參與接待,民宿要具有為旅游者提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、特色文化和生產(chǎn)生活方式的特色。
第三章 開辦流程
第十六條 民宿經(jīng)營者依法申請商事登記，商事登記機關(guān)將其申請登記的經(jīng)營范圍登記為“民宿服務(wù)”；兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿，還要依法取得食品經(jīng)營許可。
第十七條 開辦民宿實行登記制度。民宿登記由各縣（市、區(qū)）旅游主管部門負責。當?shù)芈糜沃鞴懿块T委托民宿所在地的鎮(zhèn)（街），具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不收取費用。
第十八條 市級旅游主管部門負責設(shè)計《陽江市民宿登記證》統(tǒng)一樣式，由各縣（市、區(qū)）旅游主管部門根據(jù)該樣式印制，用于本轄區(qū)民宿登記發(fā)證使用。
第十九條 民宿經(jīng)營者自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)，向所屬鎮(zhèn)（街）申請登記，提交民宿登記事項相關(guān)信息和材料，并承諾按照《廣東省民宿管理暫行辦法》及本指引規(guī)定的民宿開辦要求開展經(jīng)營活動。申請登記提交材料如下：
?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照（原件、復印件）；兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿，還須提供食品經(jīng)營許可證（原件、復印件）；
（二）法定代表人和負責人的有效身份證件（原件、復印件）；
?。ㄈ┟袼藿ㄖ漠a(chǎn)權(quán)證或土地使用證，或房屋租賃合同（原件、復印件）；
?。ㄋ模嗣髅袼藿?jīng)營場所各層出入口、內(nèi)部通道、客房房號等功能區(qū)分布以及監(jiān)控、消防等技防設(shè)施安裝位置的平面示意圖；
?。ㄎ澹┳〗ú块T出具的消防審查備案表（原件、復印件）；
?。┪奈锝ㄖ脼槊袼薜模毺峁├梅绞綄ξ奈镉绊懙恼{(diào)查研究與可行性評估報告。屬文物建筑本體保護工程或保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程的，須提供相應的批復文件。
?。ㄆ撸┟袼尴腊踩芾碇贫?、滅火和應急疏散預案、員工消防安全培訓記錄（復印件）。
（八）民宿經(jīng)營承諾書（原件）。
民宿經(jīng)營者要對其提供的登記事項信息或者材料真實性負責，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。
屬地鎮(zhèn)（街）收到民宿登記申請后，對登記事項相關(guān)信息、材料齊全的，當場予以登記，提供登記回執(zhí)（附件3），發(fā)放《陽江市民宿登記證》，并于3個工作日內(nèi)將相關(guān)登記材料報送當?shù)芈糜沃鞴懿块T；對信息、材料不齊全的，應當一次性告知補正。
民宿登記事項發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營者要在30日內(nèi)向原登記的鎮(zhèn)（街）辦理登記事項變更手續(xù)。
鎮(zhèn)(街)在辦理民宿登記、登記事項變更后3個工作日內(nèi)將民宿登記情況通過網(wǎng)絡(luò)或書面報送等渠道共享給縣（市、區(qū)）旅游、治安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防等部門,以便加強服務(wù)與監(jiān)管工作。
第四章 服務(wù)與監(jiān)管
第二十條 各縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,研究民宿發(fā)展重大問題決策以及協(xié)調(diào)處理。
縣（市、區(qū)）各職能部門按照各自職責加強民宿經(jīng)營的指導和監(jiān)管工作。
（一）指導單位：文化和旅游管理部門
推動制定民宿相關(guān)服務(wù)標準，開展民宿宣傳推廣，指導民宿經(jīng)營者提升服務(wù)質(zhì)量；更新發(fā)布當?shù)孛袼廾洠恢笇?、督促民宿?jīng)營者定期在“廣東省旅游民宿管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://ms.prdculture.org./admin)填報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強對文物建筑合理利用為民宿的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查。
?。ǘ┲笇挝唬褐伟补芾聿块T
指導民宿配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施，指導民宿安裝、使用公安機關(guān)認可的住客信息系統(tǒng),負責民宿的日常治安管理。
?。ㄈ┲笇挝唬合啦块T
依法將民宿納入監(jiān)督檢查范圍實施監(jiān)督抽查，指導各級政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會開展消防安全隱患治理、加強消防安全網(wǎng)格化管理，開展群眾性消防安全宣傳教育。
（四）指導單位：市場監(jiān)管部門
負責辦理民宿經(jīng)營主體的商事登記，負責民宿經(jīng)營戶的食品安全監(jiān)督管理工作，維護市場秩序。引導民宿經(jīng)營者誠實守信、公平競爭。
?。ㄎ澹┲笇挝唬憾悇?wù)部門
對民宿經(jīng)營者要優(yōu)化納稅服務(wù)，加強稅法宣傳和納稅服務(wù)，落實屬地管理原則，做好對納入稅務(wù)管理的民宿經(jīng)營者稅費征收管理工作，防止稅費流失。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等主管部門按照各自職責，負責民宿經(jīng)營的相關(guān)指導和監(jiān)督工作。
第二十一條 各縣（市、區(qū)）旅游、公安、消防、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門，應加強對當?shù)孛袼藿?jīng)營管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營管理等培訓，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識和應急處置能力，培育專業(yè)化民宿人才隊伍。
第二十二條 各鎮(zhèn)（街）協(xié)助縣（市、區(qū)）有關(guān)部門開展民宿監(jiān)督管理工作。在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民宿未依法登記的，應當督促民宿經(jīng)營者及時登記；發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營者無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的，應當及時報告縣（市、區(qū)）有關(guān)監(jiān)管部門依法查處。
第二十三條 各鎮(zhèn)（街）、派出所、村（居）委會應加強對民宿經(jīng)營場所的防火檢查和消防安全網(wǎng)格化管理，督促其對火災隱患進行整改，制定防火公約，組織開展群眾性的消防安全宣傳教育。
第二十四條 鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責任險、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風險。
第二十五條 民宿經(jīng)營者應公開承諾經(jīng)營規(guī)范與服務(wù)標準，應將民宿接入廣東省社會單位消防安全管理系統(tǒng)和消防物聯(lián)網(wǎng)或遠程監(jiān)控，落實科技安全防范措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織開展民宿服務(wù)質(zhì)量、安全管理與信用評價，引導社會力量參與監(jiān)督。
第二十六條 相關(guān)單位或部門發(fā)現(xiàn)民宿存在以下情形之一的，經(jīng)當?shù)芈糜沃鞴懿块T調(diào)查核實后，由當?shù)芈糜沃鞴懿块T在公布的民宿名錄進行備注，并向社會公布。
（一）停業(yè)已超過30日以上的。
?。ǘ┐嬖谥卮蟀踩[患未按規(guī)定進行整改的。
?。ㄈ┻`反誠信經(jīng)營原則并拒不整改的。
?。ㄋ模┻`反本指引規(guī)定并拒不整改的。
?。ㄎ澹┏兄Z與真實情況不符的。
第五章 法律責任
第二十七條 違反本指引規(guī)定，按照《廣東省民宿管理暫行辦法》，及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，給予處罰。
第六章 附則
第二十八條 本指引自2021年3月1日起施行，有效期3年。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策出臺或發(fā)生變化，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和上級政策予以修訂。
第二十九條 本指引實施之前已開展民宿經(jīng)營的單位和個人，應進行信息補登記。
第三十條 超出本指引所述范圍和規(guī)模的住宿服務(wù)經(jīng)營場所，不納入民宿管理范圍，不適用本指引。
第三十一條 本指引由陽江市文化廣電旅游體育局、陽江市公安局、陽江市生態(tài)環(huán)境局、陽江市自然資源局、陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、陽江市衛(wèi)生健康局、陽江市市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局陽江市稅務(wù)局和陽江市消防救援支隊解釋。
附件：1.陽江市民宿開辦流程圖
2.陽江市民宿登記表
3.陽江市民宿登記回執(zhí)
4.陽江市民宿經(jīng)營承諾書
附件1
陽江市民宿開辦流程圖
附件2
陽江市民宿基本情況登記表
屬地鎮(zhèn)（街）：
民宿經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
附件3
陽江市民宿登記回執(zhí)
登記號：宿登字〔2020〕鎮(zhèn)（街）號
民宿名稱：
經(jīng)營地址：
民宿經(jīng)營者（姓名、身份證號）：
法定代表人（姓名、身份證號）：
樓體數(shù)量：
最高建筑層數(shù)：
建筑總面積：
單棟建筑最大面積：
客房數(shù)量：
?。ū净貓?zhí)不作為民宿所在建筑為合法建筑的證明。如涉及違法建設(shè)，由有關(guān)部門查處。）
縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街）（蓋章）
年 月 日
備注：
1.登記號格式：〔縣區(qū)〕+宿登字+〔年份〕+XX鎮(zhèn)（街）+三位數(shù)序號
2.示例：陽東宿登字〔2020〕東平鎮(zhèn)001號、陽東宿登字〔2020〕東平鎮(zhèn)002號、陽東宿登字〔2020〕東平鎮(zhèn)003號，以此類推。
3.登記的民宿名稱需寫全稱，與商事登記一致。
附件4
陽江市民宿經(jīng)營承諾書
本民宿承諾嚴格按照《廣東省民宿管理暫行辦法》、《陽江市文化廣電旅游體育局 陽江市公安局 陽江市生態(tài)環(huán)境局 陽江市自然資源局 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 陽江市衛(wèi)生健康局 陽江市市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局陽江市稅務(wù)局 陽江市消防救援支隊關(guān)于陽江市民宿開辦指引（試行）》的有關(guān)要求，謹在此向管理機關(guān)和登記機關(guān)作出以下承諾：
一、已向市場監(jiān)督管理部門進行商事登記，所提交的全部登記材料及有關(guān)文（證）件準確、真實、合法、有效。
二、民宿建筑符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標準和要求。
三、消防安全技術(shù)、治安管理、衛(wèi)生條件、食品安全條件符合相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定以及《陽江市文化廣電旅游體育局 陽江市公安局 陽江市生態(tài)環(huán)境局 陽江市自然資源局 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 陽江市衛(wèi)生健康局 陽江市市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局陽江市稅務(wù)局 陽江市消防救援支隊關(guān)于陽江市民宿開辦指引（試行）》規(guī)定。
四、所登記的事項發(fā)生變化時，保證及時向有關(guān)部門申請變更登記。
五、嚴格自律、依法經(jīng)營、誠實守信，自覺維護良好的市場秩序。
六、法律責任：如不履行承諾或經(jīng)營行為不符合相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定的，愿意接受相應的處罰。
本承諾書一式三份，縣（市、區(qū)）旅游主管部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、承諾人各一份。
民宿名稱：
承諾人（公章）：
年 月 日
