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根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）和《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2018〕9號）精神，我局起草了《陽江市教育局關(guān)于做好中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作的實(shí)施辦法（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€(gè)人于2018年8月10日前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋至陽江市教育局基礎(chǔ)教育科。
聯(lián)系人：徐衛(wèi)國
聯(lián)系電話：0662-3333891
電子郵箱：3333891@163.com
來信地址：陽江市江城區(qū)東風(fēng)三路45號
郵編：529500
附件：陽江市教育局關(guān)于做好中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作的實(shí)施辦法（試行）（征求意見稿）
陽江市教育局
2018年7月31日
附件：
陽江市教育局關(guān)于做好中小學(xué)校內(nèi)課后
服務(wù)工作的實(shí)施辦法（試行）
（征求意見稿）
為做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）和《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2018〕9號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，積極回應(yīng)人民群眾的期盼，以滿足人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，積極協(xié)調(diào)學(xué)校、社區(qū)、校外活動(dòng)中心等資源，充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，結(jié)合實(shí)際積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，強(qiáng)化學(xué)校管理，完善工作措施，建立健全校內(nèi)課后服務(wù)制度，主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任，持續(xù)增強(qiáng)教育公共服務(wù)能力，努力把校內(nèi)課后服務(wù)這項(xiàng)教育民生實(shí)事做好，好事做實(shí)，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感，不斷滿足人民群眾美好生活的需要。
二、工作原則
（一）公開服務(wù)事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)督
開展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校要公開服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。
（二）堅(jiān)持自愿選擇，健全工作機(jī)制
中小學(xué)生是否參加校內(nèi)課后服務(wù)，由學(xué)生家長自愿選
擇。學(xué)生選擇在校外參加課后服務(wù)的，學(xué)校要提醒家長選擇合法合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（三）堅(jiān)持公益普惠，量力而行開展
校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)持公益普惠原則。有條件的地方探索以財(cái)政投入為主，為學(xué)生提供力所能及的服務(wù)。確實(shí)不具備條件但有課后服務(wù)需求的地方，可探索政府和學(xué)校支持、家長合理分擔(dān)運(yùn)行成本的做法，不得以營利為目的。
三、工作要求
（一）服務(wù)時(shí)間
校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間原則上為正常上課日的早上、中午及下午課后至18:00止，具體服務(wù)時(shí)間由各縣（市、區(qū)）政府教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。
（二）服務(wù)對象
校內(nèi)課后服務(wù)對象是本校在讀的學(xué)生，要優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和中低年級學(xué)生等亟需服務(wù)群體，提倡對個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。
（三）服務(wù)內(nèi)容
1.在校早餐、午餐服務(wù)：有條件的學(xué)校要為有需求的學(xué)生提供早餐、午餐服務(wù)。中小學(xué)生早餐、午餐由學(xué)校食堂統(tǒng)一供應(yīng)或選擇有合法資質(zhì)的集體配餐食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送，學(xué)校要為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學(xué)生集體用餐衛(wèi)生安全管理制度。學(xué)校食堂必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，取得合法的食品經(jīng)營許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時(shí)，要建立健全學(xué)校食品安全各項(xiàng)管理制度并確保有效實(shí)施，加強(qiáng)對大宗食品原料供應(yīng)商、集體配餐企業(yè)食品安全的日常管理，以及對從業(yè)人員食品安全宣傳教育和規(guī)范管理。
2.在校午休服務(wù)：一般安排在教室，或經(jīng)過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，并均應(yīng)具備消防和衛(wèi)生安全使用條件。條件較優(yōu)越場所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級學(xué)生使用。
3.課后托管服務(wù)：課后托管活動(dòng)形式及內(nèi)容由學(xué)校會同家長委員會協(xié)商確定。在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，學(xué)校在托管時(shí)間主要安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)，觀看適宜青少年的影片等課外活動(dòng)。不得將校內(nèi)課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，進(jìn)行集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。
四、工作措施
（一）充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用
各縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮對中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)的指導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要擔(dān)負(fù)起中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的統(tǒng)籌管理職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、綜治、公安、人社、工商、衛(wèi)生、消防、食藥監(jiān)督等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)管理工作。廣大中小學(xué)要結(jié)合實(shí)際，積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動(dòng)承擔(dān)校內(nèi)課后服務(wù)工作，盡可能滿足學(xué)生的需求，充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用。要強(qiáng)化學(xué)校管理，建立健全校內(nèi)課后服務(wù)制度。要完善工作措施，認(rèn)真做好具體組織實(shí)施工作。由學(xué)校舉辦的早餐、午餐、午間住宿等校內(nèi)課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，要按照物價(jià)等部門管理規(guī)定執(zhí)行，其他校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目可通過家長承擔(dān)、社會資助、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助等方式多渠道解決經(jīng)費(fèi)來源，嚴(yán)禁學(xué)校以校內(nèi)課后服務(wù)名義違規(guī)亂收費(fèi)。
（二）鼓勵(lì)校外機(jī)構(gòu)及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)
對校內(nèi)確實(shí)不具備條件但課后服務(wù)需求強(qiáng)烈的學(xué)校，要積極發(fā)揮校外機(jī)構(gòu)（校外活動(dòng)中心、勤工儉學(xué)服務(wù)中心、少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館等）和發(fā)揮第三方社會機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，共同做好服務(wù)，同時(shí)要廣泛動(dòng)員民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、退休老教師、在校青年教師、大學(xué)生、營養(yǎng)師、心理咨詢師、社會工作師及社會熱心人士等志愿服務(wù)力量，為學(xué)生提供文化藝術(shù)、心理疏導(dǎo)、飲食作息等形式多樣的校內(nèi)課后服務(wù)，提升服務(wù)能力。在堅(jiān)持公益性的前提下，探索由校外機(jī)構(gòu)或社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為收費(fèi)主體、學(xué)校提供必要場所和設(shè)施設(shè)備支持、家長分擔(dān)服務(wù)成本的運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)參與學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、課時(shí)、教師勞務(wù)報(bào)酬和設(shè)施設(shè)備損耗、維修等成本確定，并按規(guī)定進(jìn)行公示。學(xué)生家長自愿選擇服務(wù)項(xiàng)目，提出報(bào)名申請并與家長簽訂服務(wù)協(xié)議，收取的費(fèi)用要進(jìn)行專賬管理，并在每學(xué)期末公示收支情況。
（三）完善校內(nèi)課后服務(wù)政策
各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)設(shè)良好的校內(nèi)課后服務(wù)政策環(huán)境，鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工在按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)后，參與校內(nèi)課后服務(wù)教學(xué)和管理工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的收入不納入學(xué)?？冃ЧべY范疇。教職工參與由中小學(xué)舉辦的早餐、午餐、午間住宿等校內(nèi)課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的，勞務(wù)報(bào)酬從學(xué)校收取的專項(xiàng)費(fèi)用中列支，參與由學(xué)校舉辦的其他校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目和由校外機(jī)構(gòu)或社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)的，勞務(wù)報(bào)酬由舉辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定從收取的費(fèi)用中列支。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，在中小學(xué)校內(nèi)開展食宿類校內(nèi)課后服務(wù)的納稅人，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
五、強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
按照義務(wù)教育“以縣（市、區(qū)）為主”的管理體制， 各地要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主責(zé)、社會參與、家長支持的校內(nèi)課后服務(wù)工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要擔(dān)負(fù)加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。教育行政部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取資金支持，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；加強(qiáng)對參與課后服務(wù)的第三方社會機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核和監(jiān)督管理工作，探索建立符合資質(zhì)的第三方社會機(jī)構(gòu)目錄，加強(qiáng)對中小學(xué)課后服務(wù)工作的管理和指導(dǎo)，督促各學(xué)校做好相關(guān)工作。財(cái)政部門要按照本級政府的統(tǒng)一部署落實(shí)好相關(guān)財(cái)政政策。物價(jià)部門要加強(qiáng)對第三方社會機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管。其他各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)，加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)的監(jiān)督檢查，切實(shí)做好校內(nèi)課后服務(wù)工作。各地要加強(qiáng)對中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)問題研究，創(chuàng)新服務(wù)模式，穩(wěn)妥開展課后服務(wù)工作，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量。
（二）健全機(jī)制，確保安全
各中小學(xué)校和第三方社會機(jī)構(gòu)要把安全放在首位，落實(shí)安全責(zé)任，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全衛(wèi)生意識教育，強(qiáng)化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，對參與人員的品德、身體健康狀況嚴(yán)格把關(guān)，制定并落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班制度。要切實(shí)消除在場地、消防、食品安全、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。鼓勵(lì)建立校園傷害風(fēng)險(xiǎn)、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)共擔(dān)機(jī)制，健全學(xué)生的醫(yī)保制度、校園傷害保險(xiǎn)、學(xué)生意外商業(yè)險(xiǎn)等制度，為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。
（三）加強(qiáng)宣傳，凝聚共識
各地各有關(guān)部門和中小學(xué)校要加強(qiáng)對校內(nèi)課后服務(wù)工作的宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣校內(nèi)課后服務(wù)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成全社會關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識，營造良好的社會氛圍。
各縣（市、區(qū)）教育局要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的具體實(shí)施辦法，開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市教育局。
本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期5年。
