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現(xiàn)將《陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2015年10月30日
陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重大行政執(zhí)法決定
法制審核制度
第一條 為規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的行政處罰行為，促進(jìn)行政處罰合法、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定是指陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利案件作出的行政處罰。
第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照一般程序?qū)嵤┑膶＠姓幜P案件，在作出決定之前，由本局的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查，提出書(shū)面處理意見(jiàn)，未經(jīng)合法性審查或者審查未通過(guò)不得作出決定的監(jiān)督制約制度。
第四條 局?jǐn)M作出的重大行政執(zhí)法決定，送局法制部門進(jìn)行合法性審查后送局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
第五條 局法制部門在收到專利案件重大行政執(zhí)法決定合法性審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局法制部門的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)3個(gè)工作日。
第六條 局法制部門對(duì)專利案件重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行合法性審查，主要包括以下內(nèi)容：
（一）本機(jī)關(guān)對(duì)該案是否具有管轄權(quán)；
（二）當(dāng)事人的基本情況是否查清；
（三）違法行為是否超過(guò)追責(zé)時(shí)效；
（四）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；
（五）定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（六）行政處罰是否適當(dāng)；
（七）程序是否合法；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)審查的事項(xiàng)。
第七條 局法制部門審查專利行政處罰案件，以書(shū)面審查為主，根據(jù)情況可調(diào)閱執(zhí)法科室的有關(guān)行政執(zhí)法的案卷和材料。必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況、聽(tīng)取陳述申辯。
第八條 局法制部門對(duì)專利案件重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行合法性審查后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：
（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的，提出同意意見(jiàn)；
（二）對(duì)違法行為不能成立的，提出不予行政處罰的建議，或者建議辦案部門撤銷案件；
（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；
（四）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)，提出修正意?jiàn)；
（五）對(duì)程序違法的，提出糾正意見(jiàn)；
（六）對(duì)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見(jiàn)；
（七）對(duì)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見(jiàn)；
（八）對(duì)重大、復(fù)雜案件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的案件，較大數(shù)額罰款的案件，建議本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定；
（九）對(duì)違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。
第九條 局法制部門對(duì)專利案件審查完畢后，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰案件法制審查意見(jiàn)書(shū)》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案部門。
第十條 實(shí)施行政處罰相關(guān)部門收到局法制部門的《行政處罰案件法制審查意見(jiàn)書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)合法、合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納。對(duì)審查意見(jiàn)或建議有異議的，可以提請(qǐng)復(fù)核。
第十一條 行政處罰案件經(jīng)法制審查、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案科室制作、送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》。
第十二條 行政處罰案件需要舉行聽(tīng)證的，按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 辦案人員、審查人員、執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的錯(cuò)案責(zé)任依照下列規(guī)定劃分：
（一）行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的具體行政行為構(gòu)成錯(cuò)案的，追究主辦人和執(zhí)法人員的責(zé)任。
（二）經(jīng)審查、批準(zhǔn)作出的具體行政執(zhí)法決定，由于案件承辦人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致審查人、批準(zhǔn)人失誤發(fā)生錯(cuò)案的，追究承辦人的責(zé)任；由于審查人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤發(fā)生錯(cuò)案的，追究審查人的責(zé)任；由于批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)發(fā)生錯(cuò)案的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任；承辦人、審查人、批準(zhǔn)人均有過(guò)錯(cuò)發(fā)生的錯(cuò)案，同時(shí)追究承辦人、審查人、批準(zhǔn)人的責(zé)任。
（三）經(jīng)集體討論作出具體行政執(zhí)法決定發(fā)生錯(cuò)案的，作出決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見(jiàn)的人員不負(fù)責(zé)任。
（四）因非法干預(yù)導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的，追究干預(yù)者的責(zé)任。
第十四條 實(shí)施行政處罰相關(guān)部門或者其人員不按本制度報(bào)送案件進(jìn)行合法性審查，審查人未經(jīng)法制審查程序予以審查，致使案件處理錯(cuò)誤的，由辦案人和審查人共同承擔(dān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第十五條 本制度由陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本制度自發(fā)布之日起施行。
關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政執(zhí)法
公示制度》的通知
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陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2015年10月30日
陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政執(zhí)法公示制度
第一條 為保證陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法行使行政執(zhí)法權(quán)，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的透明度，制定本制度。
第二條 本制度適用于陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員。
第三條 本制度所規(guī)定的公示，是指陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)本機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法決定以及申訴途徑、舉報(bào)電話等，以電子政務(wù)公開(kāi)為主向社會(huì)公示。
第四條 公示的主要事項(xiàng)：
① 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限；
② 行政執(zhí)法的依據(jù)；
③ 行政執(zhí)法的程序；
④ 專利案件行政處理（處罰）決定；
⑤ 申訴途徑；
⑥ 其它依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。
第五條 行政執(zhí)法公示的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新。
第六條 應(yīng)當(dāng)公示而未按規(guī)定予以公示的，追究行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員相應(yīng)責(zé)任。
第七條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。本制度由陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
