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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：
為進一步完善我市保障援助體系，及時緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響，根據(jù)省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、國家統(tǒng)計局廣東調查總隊《關于完善低收入群眾臨時價格補貼和保障標準與價格上漲聯(lián)動機制有關事宜的補充通知》（粵發(fā)改價格〔2014〕370號）和《關于進一步完善低收入群眾臨時價格補貼和保障標準與價格上漲聯(lián)動機制的通知》（粵價發(fā)電〔2011〕17號）的有關要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步完善我市低收入群眾臨時價格補貼和保障標準與價格上漲聯(lián)動機制有關事宜通知如下：
一、基本原則
按照“明確責任、改善民生；短期波動、發(fā)放補貼；持續(xù)上漲、調整標準”的要求，完善低收入群眾臨時價格補貼和保障標準與價格上漲聯(lián)動機制（以下簡稱補貼聯(lián)動機制），努力保障低收入群眾生活不因物價上漲而降低，并逐步實現(xiàn)低收入群眾臨時價格補貼及保障標準提高幅度與物價上漲幅度、經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。
二、補貼對象
主要包括城鄉(xiāng)低保戶、享受國家撫恤補助的困難優(yōu)撫對象、農村五保戶供養(yǎng)對象和領取失業(yè)保險金人員。
三、補貼聯(lián)動機制的啟動
以居民消費價格指數(shù)（CPI）作為啟動補貼聯(lián)動機制的依據(jù)。城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）正式啟用后，另行調整啟動條件。
凡符合下列條件之一的，即啟動補貼聯(lián)動機制：
1、CPI同比漲幅連續(xù)3個月超過3%（含3%，下同）；
2、CPI中糧食價格同比漲幅連續(xù)3個月超過10%；
3、食品類價格同比漲幅連續(xù)3個月超過7%；
4、居住類中水、電、燃料類價格同比漲幅連續(xù)3個月超過7%。
補貼聯(lián)動機制啟動后，如前述規(guī)定情形消失持續(xù)3個月，則停止執(zhí)行；如個別月份前述漲幅均低于臨界點，則暫停發(fā)放當月補貼。
連續(xù)發(fā)放臨時價格補貼6個月時，市發(fā)改會同市民政、人社、財政、調查隊等部門提請市政府按照有關程序于3個月內提高當?shù)爻青l(xiāng)低保標準。自提高標準之日起，停止發(fā)放臨時價格補貼，聯(lián)動機制啟動周期于次月起重新計算。優(yōu)撫對象的撫恤補助標準、農村五保戶的供養(yǎng)標準、失業(yè)保險金標準等由民政、財政、人社等部門按國家相關規(guī)定和本市實際情況適時進行調整。
四、補貼的發(fā)放和標準
以城鄉(xiāng)低保標準和CPI同比百分比漲幅及調整系數(shù)的乘積，作為發(fā)放臨時價格補貼的月人均最低標準；SCPI正式啟用后，以城鄉(xiāng)低保標準與SCPI同比百分比漲幅的乘積，作為新的發(fā)放臨時價格補貼的月人均最低標準。具體計算公式如下：
1、SCPI正式啟用前
由于我市暫末啟動SCPI，調整系數(shù)暫定1.5。
城市低收入群眾臨時價格補貼標準（元/人·月）=我市同期月均城市低保標準（元/人·月）×本市當月CPI同比百分比漲幅×調整系數(shù)；
農村低收入群眾臨時價格補貼標準（元/人·月）=我市同期月均農村低保標準（元/人·月）×本市當月CPI同比百分比漲幅×調整系數(shù)。
2、SCPI正式啟用后
城市低收入群眾臨時價格補貼標準（元/人·月）=我市同期月均城市低保標準（元/人·月）×本市SCPI同比百分比漲幅；
農村低收入群眾臨時價格補貼標準（元/人·月）=我市同期月均農村低保標準（元/人·月）×本市SCPI同比百分比漲幅；
3、按上述公式計算得出的臨時價格補貼標準不足15元/人·月的，按15元/人·月發(fā)放；超過15元/人·月的據(jù)實發(fā)放。
五、資金來源
臨時價格補貼所需資金從財政資金統(tǒng)籌安排，或從價格調節(jié)基金中安排。對領取失業(yè)保險金人員發(fā)放的臨時價格補貼資金從失業(yè)保險基金中列支。
六、部門職責
各有關部門按照各自職能，各司其職、互相配合落實好補貼聯(lián)動機制。其中：
（一）發(fā)改部門：負責牽頭做好實施補貼聯(lián)動機制的相關工作。加強當?shù)鼐用裰饕钕M品零售價格變動情況監(jiān)測，會同民政、財政、人力資源和社會保障、國家統(tǒng)計局陽江調查隊提出啟動或終止補貼聯(lián)動機制的意見，報請當?shù)卣夂髮嵤，并加強對資金補貼情況的監(jiān)督檢查。
（二）國家統(tǒng)計局陽江調查隊：加快編制每月CPI和SCPI，報廣東調查總隊核定后，及時通報發(fā)改、民政、財政部門。
（三）民政部門：負責對轄區(qū)范圍內城鄉(xiāng)低保對象、撫恤定補優(yōu)撫對象、農村五保對象基礎數(shù)據(jù)和生活狀況摸底調查；定期將補貼對象人數(shù)提供發(fā)改部門和財政部門；會同發(fā)改、財政部門做好臨時價格補貼的組織發(fā)放工作，并于啟動補貼聯(lián)動機制（以下拔補貼資金發(fā)文時間為準）次月月底前向發(fā)改、財政部門提供發(fā)放情況；按聯(lián)動機制及相關規(guī)定適時調整城鄉(xiāng)低保標準、農村五保供養(yǎng)標準和撫恤補助標準。
（四）人力資源和社會保障部門：負責對轄區(qū)范圍內領取失業(yè)保險金期間的人員、城鎮(zhèn)國有（集體）企業(yè)特殊困難職工家庭基礎數(shù)據(jù)和生活狀況摸底調查，定期將補貼對象人數(shù)報送發(fā)改部門和財政部門，做好該項臨時價格補貼的組織發(fā)放工作，并于下?lián)苜Y金（以發(fā)文時間為準）次月月底前向發(fā)改、財政部門通報發(fā)放情況。
（五）財政部門：統(tǒng)籌安排補貼資金，確保補貼資金及時落實到位。
（六）積極組織宣傳。采取多種形式，大力宣傳聯(lián)動機制建設、實施情況，及時向社會公布、解釋補貼政策，接受社會監(jiān)督。
七、其他
本通知自發(fā)布之日起實施，有效期5年。原《關于建立健全我市低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制的通知》（陽發(fā)改基金〔2011〕16號文）和《關于進一步完善低收入群眾臨時價格補貼和保障標準與價格上漲聯(lián)動機制的通知》（陽發(fā)改基金〔2014〕19號）自行廢止。
陽江市發(fā)展和改革局 陽江市民政局 陽江市財政局
陽江市人力資源和社會保障局 國家統(tǒng)計局陽江調查隊
2015年6月4日
附注：陽部規(guī)〔2015〕4號
