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一、制定背景和必要性
個體工商戶作為重要的經(jīng)營主體，截至2023年8月底，全市實有個體工商戶超16.8萬戶，占全市經(jīng)營主體總量的三分之二，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面都發(fā)揮著重要作用。當前，全市個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但受新冠疫情、外部環(huán)境復(fù)雜多變、市場預(yù)期不穩(wěn)、消費持續(xù)不旺、內(nèi)需需求不振等影響，面臨經(jīng)營成本上升、市場開拓難等一些實際困難。為更好幫助全市個體工商戶健康發(fā)展，制定《陽江市培育扶持個體工商戶若干措施》（以下簡稱《若干措施》），力爭通過加大針對性的政策供給，進一步提振個體工商戶的經(jīng)營信心，持續(xù)激發(fā)個體工商戶的活力和創(chuàng)造力，為推動陽江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
二、制定依據(jù)
黨中央、國務(wù)院高度重視個體工商戶發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，國務(wù)院印發(fā)《促進個體工商戶發(fā)展條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第755號）。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，促進全省個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，省府辦于2023年1月23日印發(fā)了《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》（粵辦函〔2023〕12號）。按照市委、市政府的部署，根據(jù)市府辦辦文意見，細化省的措施，制定我市培育扶持個體工商戶若干措施。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》在省31條措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實際進行細化，從六個方面提出51條具體舉措，著力降成本、穩(wěn)經(jīng)營、減負擔、優(yōu)環(huán)境、拓空間、促發(fā)展，打造個體工商戶全生命周期服務(wù)鏈條，全力推動個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。主要內(nèi)容包括：
一是降低個體工商戶經(jīng)營成本（5條）。通過緩繳社會保險費，降低經(jīng)營場所使用以及道路貨物運輸成本，強化保險保障作用等政策措施，幫助個體工商戶減輕經(jīng)營負擔。
二是強化個體工商戶金融扶持（8條）。針對個體工商戶融資難、融資貴等問題，通過降低支付手續(xù)費用，提供更多信貸支持，降低融資成本，加強金融服務(wù)，推進實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款以及貼息政策，加強征信管理服務(wù)，加快信用信息共享步伐，便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理等政策措施，為個體工商戶提供更多的金融支持，多措并舉緩解資金的壓力。
三是減輕個體工商戶稅費負擔（8條）。持續(xù)貫徹落實減稅降費，大力落實增值稅期末留抵退稅、增值稅減免及優(yōu)惠、個人所得稅減半征收、契稅優(yōu)惠，六稅兩費減免，頂格實施重點群體稅收減免等政策，減輕個體工商戶稅費負擔，加大對個體工商戶的支持。
四是優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境（12條）。明確支持個體工商戶直接變更經(jīng)營者，推行個體工商戶全程電子化登記，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，降低個體工商戶辦照成本，推進個體工商戶信用監(jiān)管，大力實施公平競爭政策，加強反不正當競爭執(zhí)法，加強反壟斷調(diào)查，加強原材料市場價格監(jiān)督檢查，加強重點領(lǐng)域收費監(jiān)督檢查，整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，實施包容審慎監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境等措施，為個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營提供更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
五是拓展個體工商戶發(fā)展空間（9條）。豐富對個體工商戶的服務(wù)種類，從實施分型分類培育試點，持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度，支持發(fā)展線上商業(yè)模式，提升質(zhì)量管理水平，加強標準化服務(wù)，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，提高知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)，加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決，打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為等方面，促進個體工商戶提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。
六是加大對個體工商戶的服務(wù)供給（9條）。通過鼓勵個體工商戶吸納就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)，支持個體工商戶參保，提供公益性的法律服務(wù)，加強個體工商戶發(fā)展狀況監(jiān)測分析、法律法規(guī)宣傳教育，構(gòu)建公共服務(wù)平臺體系等措施，為個體工商戶發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動個體工商戶長遠發(fā)展。
