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一、文件出臺的背景
2019年3月28日，廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂通過了《廣東省河道采砂管理條例》（以下簡稱《條例》），并于7月1日開始實施。因我市的《陽江市河道采砂暫行辦法》和《陽江市河道采砂暫行辦法實施細(xì)則》已分別于2019年6月、7月失效。根據(jù)市政府的工作部署，為進(jìn)一步做好我市河道采砂管理機(jī)制改革工作，規(guī)范河道采砂監(jiān)理工作，我單位起草了《陽江市水務(wù)局關(guān)于加強河道采砂監(jiān)理工作的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。
二、文件出臺的依據(jù)
《廣東省河道采砂管理條例》、《廣東省水利廳關(guān)于加強河道采砂監(jiān)理工作的指導(dǎo)意見》（粵水建管〔2012〕192號）、《廣東省水利廳關(guān)于實施〈廣東省河道采砂管理條例〉若干問題的意見》（粵水建管〔2012〕172號）
三、主要內(nèi)容和政策措施
《實施辦法》主要包括建立河道采砂監(jiān)理制度、規(guī)范河道采砂監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動、明確采砂監(jiān)理工作職責(zé)、建立健全采砂監(jiān)理內(nèi)部工作機(jī)制、加強對河道采砂監(jiān)理的監(jiān)督管理等內(nèi)容：
（一）建立河道采砂監(jiān)理制度。河道采砂監(jiān)理作為河道采砂管理工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在本市進(jìn)行河道采砂管理工作應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理制。
（二）規(guī)范河道采砂監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動。明確監(jiān)理費用達(dá)到當(dāng)?shù)卣袠?biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競爭方式確定河道采砂監(jiān)理單位。河道采砂監(jiān)理必須具備水利工程施工監(jiān)理或水土保持工程施工監(jiān)理或水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理資質(zhì)。
（三）采砂監(jiān)理的工作職責(zé)。監(jiān)理單位需派駐總監(jiān)理工程師和相關(guān)監(jiān)理人員，組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定與監(jiān)理工作內(nèi)容相適應(yīng)的工作制度和管理制度；可采用信息化技術(shù)對河道采砂作業(yè)進(jìn)行實時監(jiān)控；及時制止和記錄采砂過程中采砂人的違法、違規(guī)或違約行為，并將有關(guān)證據(jù)按照管轄權(quán)限報負(fù)責(zé)該可采區(qū)采砂許可的水行政主管部門。
（四）建立健全采砂監(jiān)理內(nèi)部工作機(jī)制。河道采砂監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制；實行監(jiān)理區(qū)域負(fù)責(zé)制的采砂項目，應(yīng)由1名總監(jiān)理工程師兼任轄區(qū)內(nèi)多個采 砂項目的總負(fù)責(zé)人，每個項目派駐不少于2名監(jiān)理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理。
（五）加強對河道采砂監(jiān)理的監(jiān)督管理。對不按照監(jiān)理合同約定履行職責(zé)的監(jiān)理單位，要根據(jù)監(jiān)理合同的約定追究監(jiān)理單位的違約責(zé)任；監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與采砂人、運砂人串通，弄虛作假的，損害國家利益或者社會公共利益的，按《條例》第四十四條規(guī)定依法追究法律責(zé)任。
（六）明確文件施行時間和有效期。
