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一、起草背景
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)）、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理的通知〉》（粵環(huán)函〔2020〕35號(hào)）要求，各地要確保將超越法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)清理到位，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展。我市2017年印發(fā)的《陽(yáng)江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》中劃定的部分禁養(yǎng)區(qū)超越了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定劃定的范圍，已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)要求和法律規(guī)定。因此，我市有必要對(duì)該方案進(jìn)行調(diào)整。
二、制定依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
（3）《中華人民共和國(guó)畜牧法》
（4）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
（5）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
（6）《自然保護(hù)區(qū)條例》
（7）《風(fēng)景名勝區(qū)條例》
（8）《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》
（9）《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》
三、主要內(nèi)容
《陽(yáng)江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神。為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，達(dá)到既保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目的，從指導(dǎo)思想、劃定依據(jù)、劃定原則與類型、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及附則五個(gè)部分進(jìn)行了明確，主要內(nèi)容如下：
（一）第一部分內(nèi)容主要是確立了本方案的指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。
（二）第二部分內(nèi)容明確了本次畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定依據(jù)是依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。
（三）第三部分主要內(nèi)容如下：
1. 明確了本次畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定原則是依法保護(hù)水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)、依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域；有效保護(hù)城市、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)群眾正常生產(chǎn)、生活環(huán)境；著力預(yù)防重點(diǎn)流域沿岸一定范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染。
2. 明確了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)方案劃定類型是豬、牛、雞、鴨、鵝等主要畜禽。
3. 明確了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的定義是指縣級(jí)以上人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。
（四）第四部分內(nèi)容明確了調(diào)整劃定的陽(yáng)江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)主要包含6類區(qū)域：城鎮(zhèn)建成區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要地表水體功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、市級(jí)以上工業(yè)區(qū)（開發(fā)區(qū)）。
（五）本方案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年，在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。《陽(yáng)江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》（陽(yáng)府〔2017〕50號(hào)）同時(shí)廢止。
