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7月2日，《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過，自2017年1月1日起施行。
《保護(hù)法》修訂全文那么多條，到底更改了什么？哪些又和我們息息相關(guān)？
亮點(diǎn)一:處理好保護(hù)與利用的關(guān)系
處理好野生動物保護(hù)和利用的關(guān)系是這次修改野生動物保護(hù)法的一個重點(diǎn)。一個變化就是更加突出野生動物保護(hù)的目的，對野生動物實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。對野生動物利用，總的原則是要符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，要尊重社會公德，遵守法律法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定，利用野生動物及其制品應(yīng)該以利用人工馴養(yǎng)的野生動物資源為主，要有利于野外種群的養(yǎng)護(hù)。保護(hù)是前提，不能破壞野外種群和棲息地。如人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物應(yīng)當(dāng)使用人工繁育子代種源。監(jiān)管是保障，要做到有序有度地利用。針對濫食野生動物的情況，法律回應(yīng)社會關(guān)注，明確禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品制作的食品。
亮點(diǎn)二：規(guī)范放生亂象
不久前，北京懷柔山區(qū)有人私下放生了幾百只藍(lán)狐和貉子，咬死、咬傷附近村中家禽，給村民造成恐慌。據(jù)專業(yè)人士分析，由于此次放生的藍(lán)狐和貉子均為人工養(yǎng)殖，其野外生存能力幾乎為零，再加上沒有食物和水，它們之間相互咬死或餓死的可能性很大。近年來，民間放生活動日漸增加，反映出社會各界保護(hù)野生動物的良好愿望，但由于這類活動大多沒有按法定程序進(jìn)行科學(xué)論證，確實(shí)出現(xiàn)了很多亂象。新修訂的野生動物保護(hù)法對放生做了明確規(guī)定。放生有兩種情況，一種是在市場上買的外來物種，法律對這種放生是禁止的，而且還設(shè)定了罰責(zé)。另一種是放生當(dāng)?shù)匚锓N，對于這種放生要求不能對當(dāng)?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)、生活造成影響，或是對財(cái)產(chǎn)造成損失，要在科學(xué)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行，不能隨意放生，產(chǎn)生危害要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
亮點(diǎn)三：野生動物名錄適時調(diào)整
多年來，重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄沒有大的調(diào)整，對物種的保護(hù)產(chǎn)生了一些影響。經(jīng)過多年的保護(hù)，有些物種數(shù)量增加較多。十年前由于非法盜獵，使藏羚羊數(shù)量急劇下降。經(jīng)過多年的保護(hù)，現(xiàn)在這個物種數(shù)量急劇恢復(fù)。前一段時間調(diào)查顯示，有些地方反映藏羚羊已經(jīng)對天然草場造成了壓力和破壞。下一步要對名錄進(jìn)行調(diào)整，目的是對極度瀕危的、原來等級比較低的，要提高保護(hù)等級，如江豚，從二級提升到一級。對有些物種可能要降級，如梅花鹿的人工種群全國已經(jīng)飼養(yǎng)上百萬頭，可能其人工飼養(yǎng)的種群不再列入重點(diǎn)保護(hù)動物，而是列入人工繁育技術(shù)成熟的名單中。法律還要求每五年根據(jù)評估情況確定對名錄進(jìn)行調(diào)整。此外，這次修改還增加了棲息地保護(hù)。野生動物棲息地是野生動物生存繁衍的重要的自然區(qū)域，保護(hù)棲息地是保護(hù)野生動物物種的關(guān)鍵。法律規(guī)定要保護(hù)野生動物棲息地，同時規(guī)定了保護(hù)的手段等。
亮點(diǎn)四：野生動物造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷害補(bǔ)償
近些年來，全國在保護(hù)野生動物方面做出了巨大努力，特別是一些野生動物資源豐富的老少邊窮地區(qū)，為保護(hù)野生動物做出了很多貢獻(xiàn)。此外，一些不是國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物也對農(nóng)作物甚至人身造成了傷害？紤]到這些原因，這部法律擴(kuò)大了對野生動物造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償范圍，不僅僅是國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動物，而且也把具有重要生態(tài)、科學(xué)和社會價值的“三有”野生動物列入補(bǔ)償范圍。因保護(hù)法律規(guī)定保護(hù)的野生動物造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的，都可以按照當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償條例中規(guī)定的條款，由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償。法律還明確，有關(guān)地方人民政府可以推動保險機(jī)構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。
