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一、修訂緣由
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，國家和省知識產(chǎn)權(quán)局分別下發(fā)了《關(guān)于開展專利申請相關(guān)政策專項(xiàng)督查的通知》（國知發(fā)管字〔2018〕27號）、《關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見》（國知發(fā)管字〔2013〕87號）（以下簡稱《若干意見》)、《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國知局75號令）和《關(guān)于強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向進(jìn)一步優(yōu)化專利資助政策的通知》（粵知產(chǎn)〔2018〕161號）等一系列文件，要求各地要深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化有利于提升專利申請質(zhì)量的政策導(dǎo)向，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實(shí)國家和省知識產(chǎn)權(quán)局的文件精神，我局對2016年以市政府頒布的《陽江市專利申請資助辦法》（陽府〔2016〕17號）進(jìn)行逐項(xiàng)對照檢查，發(fā)現(xiàn)存在授權(quán)前資助和大戶獎勵等不合理的情況。針對存在問題和不足，我局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，牽頭有關(guān)部門修訂了《陽江市專利申請資助辦法（修訂稿）》。
二、總體框架
修訂后的《陽江市專利申請資助辦法（修訂稿）》共分為三章十四條，分別是總則、專利申請資助、申請與審批等三章。與陽江市人民政府印發(fā)《陽江市專利申請資助辦法》（陽府〔2016〕17號）（以下簡稱《辦法》）相比，共有9處進(jìn)行修改。
三、具體修訂內(nèi)容解讀
?。ㄒ唬┑谌龡l“專利資助經(jīng)費(fèi)由市財政統(tǒng)一安排，在知識產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金中每年列支，資助方式主要是無償資助和獎勵?！毙薷臑椋骸皩＠Y助經(jīng)費(fèi)由市財政統(tǒng)一安排，在知識產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金中每年列支，資助方式主要是無償資助?！?/p>
理由：主要是因第三章采用“獎勵”方式對代理機(jī)構(gòu)的資助，違背了《若干意見》中的規(guī)定，在這次《辦法》修訂中被取消。
?。ǘ┑诹鶙l“申請資助的專利應(yīng)當(dāng)符合專利法的有關(guān)規(guī)定。采取電子申請或者具有市場應(yīng)用前景，列入各級科技計劃的，可優(yōu)先獲得資助?！毙薷臑椋骸?申請資助應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┥暾堎Y助的專利應(yīng)當(dāng)符合專利法的有關(guān)規(guī)定。
?。ǘ┑谝粚＠麢?quán)人的專利申請地和授權(quán)地均在本市。
?。ㄈ┥暾堎Y助的專利必須有效，并且采取電子申請；具有市場應(yīng)用前景的，可優(yōu)先獲得資助?！?/p>
理由：參考其他地市的做法，建議將《辦法》第六條明確為申請資助的條件，并一條條分列開來；同時增加了“第一專利權(quán)人的專利申請地和授權(quán)地均在本市”“申請資助的專利必須有效”二個條件，此外將“采用電子申請或者具有市場應(yīng)用前景，列入各級科技計劃的，”可優(yōu)先獲得資助的情況，明確為申請資助的專利必須采取電子申請，取消“列入各級科技計劃的”可優(yōu)先獲得資助的情況。
?。ㄈ┑谄邨l第（一）款第一項(xiàng)規(guī)定：“申請國內(nèi)發(fā)明專利，每項(xiàng)資助5500元。在申請人請求實(shí)質(zhì)審查并繳納有關(guān)費(fèi)用后先資助2000元（獲國家知識產(chǎn)權(quán)局費(fèi)用減緩的職務(wù)發(fā)明每項(xiàng)資助1000元，非職務(wù)發(fā)明每項(xiàng)資助800元），待專利授權(quán)時，再憑專利證書資助余下的3500元（企事業(yè)單位首次獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)后，給予1萬元資助。）。委托我市專利代理（代辦）機(jī)構(gòu)申請的，增加資助500元?！毙薷臑椋骸埃ㄒ唬┇@得授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利，每項(xiàng)資助6000元（獲國家知識產(chǎn)權(quán)局費(fèi)用減繳的每項(xiàng)資助4500元；企事業(yè)單位首次獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)后，給予1萬元資助。）。委托我市專利代理（代辦）機(jī)構(gòu)申請的，增加資助500元。” 理由：其違背了《若干意見》中規(guī)定專利資助范圍僅限于獲得授權(quán)的專利申請的原則，因此建議按照《若干意見》中規(guī)定的“授權(quán)在先、部分資助”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，對國內(nèi)發(fā)明專利資助范圍及額度進(jìn)行調(diào)整。
?。ㄋ模┑谄邨l第（一）款第二項(xiàng)“國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)后的第七至九年年費(fèi)，每件資助當(dāng)年年費(fèi)的50%?！薄Ｐ薷臑椋骸皣鴥?nèi)發(fā)明專利授權(quán)后的第十一至十三年年費(fèi)，每件資助當(dāng)年年費(fèi)的50%?！?/p>
理由：國家知識產(chǎn)權(quán)局收費(fèi)政策調(diào)整。
?。ㄎ澹┑谄邨l第（二）項(xiàng)“（二）獲得國外授權(quán)的發(fā)明專利，每項(xiàng)資助10000元，獲得港澳臺地區(qū)授權(quán)的發(fā)明專利每項(xiàng)資助5500元。一項(xiàng)發(fā)明被多個國家或地區(qū)授予專利權(quán)的，最多可申請不超過兩個國家或地區(qū)的發(fā)明專利資助。”修改為：“（二）獲得美國、加拿大、日本、歐盟授權(quán)的發(fā)明專利，每項(xiàng)資助15000元；獲得其他國家或地區(qū)授權(quán)的發(fā)明專利，每項(xiàng)資助12000元。獲得港澳臺地區(qū)授權(quán)的發(fā)明專利每項(xiàng)資助5500元。一項(xiàng)發(fā)明被多個國家或地區(qū)授予專利權(quán)的，最多可申請不超過兩個國家或地區(qū)的發(fā)明專利資助?！?/p>
理由：主要按照《若干意見》“質(zhì)量并重，質(zhì)量優(yōu)先”、“部分資助”的要求，以及結(jié)合我市實(shí)際，建議適當(dāng)提高國外授權(quán)發(fā)明專利的資助額度。
?。┑谄邨l第（三）項(xiàng)“（三）按照國際《專利合作條約》提出的PCT國際專利申請每項(xiàng)給予5000元資助?！?。修改為“（三）按照國際《專利合作條約》提出的PCT國際專利申請，每項(xiàng)給予個人5000元、單位8000元資助。”。
理由：主要按照《若干意見》“質(zhì)量并重，質(zhì)量優(yōu)先”、“部分資助”的要求，以及結(jié)合我市實(shí)際，建議適當(dāng)提高PCT國際專利申請人為單位的資助額度。
?。ㄆ撸┤∠谌聦＠頇C(jī)構(gòu)獎勵政策。
理由：第三章對代理機(jī)構(gòu)的獎勵屬“大戶獎勵”，其違背了《若干意見》中的規(guī)定：“不得簡單將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為獎勵的主要條件?！保虼私ㄗh刪除該章（第八至第十一條），取消對代理機(jī)構(gòu)獎勵。
?。ò耍┑谑龡l“國內(nèi)發(fā)明專利資助的申請應(yīng)當(dāng)在該專利已進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查程序或取得專利證書后6個月內(nèi)提出；國內(nèi)實(shí)用新型和外觀設(shè)計專利資助的申請應(yīng)當(dāng)在取得專利證書之后6個月內(nèi)提出。國外、港澳臺地區(qū)發(fā)明專利資助的申請應(yīng)當(dāng)取得專利專利證書后1年內(nèi)提出；PCT國際專利資助的申請應(yīng)當(dāng)在取得國際檢索報告1年內(nèi)提出?！保薷臑椋骸暗诰艞l國內(nèi)發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計專利資助的申請應(yīng)當(dāng)在取得專利證書后6個月內(nèi)提出；國內(nèi)發(fā)明專利年費(fèi)資助的申請應(yīng)當(dāng)在年費(fèi)繳納后6個月內(nèi)提出。國外、港澳臺地區(qū)發(fā)明專利資助的申請應(yīng)當(dāng)取得專利證書后1年內(nèi)提出；PCT國際專利資助的申請應(yīng)當(dāng)在取得國際檢索報告1年內(nèi)提出?！薄?/p>
理由：國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)前資助已取消，所以建議刪除國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)前資助部分的申請期限；同時增加發(fā)明專利年費(fèi)資助的申請期限。
(九）第十四條第（三）、（四）項(xiàng)“（三）申請國內(nèi)發(fā)明專利資助的，提供國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局出具的專利申請受理通知書、專利請求書首頁、專利申請及審查費(fèi)收據(jù)、進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查程序通知書或發(fā)明專利證書、專利授權(quán)公告說明書扉頁及專利申請費(fèi)用繳納憑證復(fù)印件；（四）申請國內(nèi)實(shí)用新型或外觀設(shè)計專利資助的，提供國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局出具的專利申請受理通知書、專利請求書首頁、專利證書及專利申請費(fèi)用繳納憑證復(fù)印件；”。合并整理為第十條第（三）項(xiàng)“（三）申請國內(nèi)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計專利資助的，提供國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局出具的專利證書、專利請求書首頁及專利申請費(fèi)用繳納憑證復(fù)印件；”。
刪除第十四第（八）、（九）項(xiàng)。
理由：為深入貫徹黨中央、國務(wù)院“放管服”改革部署，建議簡化程序。
四、《陽江市專利申請資助辦法（修訂稿）》的主要依據(jù)
1、廣東省知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向進(jìn)一步優(yōu)化專利資助政策的通知》（粵知產(chǎn)[2018]161號）；
2、國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于開展專利申請相關(guān)政策專項(xiàng)督查的通知》（國知發(fā)管字[2018]27號）；
3、國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見》（國知發(fā)管字[2013]87號）；
4、國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國知局75號令）。
5、國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于停征和調(diào)整部分專利收費(fèi)的公告》（第272號）。
