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一、辦法修訂背景
2015年4月，省科技廳、財(cái)政廳聯(lián)合制定出臺(tái)《廣東省科技企業(yè)孵化器后補(bǔ)助試行辦法》（粵科高字〔2015〕37號(hào)），該辦法面向全省層面符合條件的孵化器，實(shí)行新增孵化面積、孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)后補(bǔ)助。
原辦法實(shí)施兩年以來(lái)，取得良好成效，但也存在較為突出的問(wèn)題：一是缺少對(duì)眾創(chuàng)空間的扶持；二是對(duì)粵東西北的支持力度不夠；三是運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)后補(bǔ)助效果不顯著。
為此，省科技廳、財(cái)政廳針對(duì)這些突出問(wèn)題，對(duì)辦法進(jìn)行了修訂。
二、修訂后辦法與原辦法主要區(qū)別
1、新增眾創(chuàng)空間為補(bǔ)助對(duì)象
2015年初，李克強(qiáng)總理前往深圳柴火空間調(diào)研，隨后在2015年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上正式提出要推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)展，眾創(chuàng)空間作為一種新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，其發(fā)展呈燎原之勢(shì)。我省眾創(chuàng)空間發(fā)展成效突出，截至2017年底，全省共有眾創(chuàng)空間735家，位居全國(guó)第一。
為落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，支持我省眾創(chuàng)空間發(fā)展，提升其管理水平，修訂后辦法新增了眾創(chuàng)空間為補(bǔ)助對(duì)象。
2、加大對(duì)粵東西北地區(qū)的扶持力度
由于粵東西北地區(qū)創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏，孵化器建設(shè)起步較晚，原辦法實(shí)施兩年以來(lái)，粵東西北地區(qū)享受到后補(bǔ)助的孵化器數(shù)量較少。
針對(duì)該情況，本辦法對(duì)粵東西北地區(qū)新增孵化面積補(bǔ)助進(jìn)行了調(diào)整，由原辦法的“粵東西北地區(qū)不超過(guò)市級(jí)補(bǔ)助額的50%給予后補(bǔ)助”，調(diào)整比例升至100%，更好的引導(dǎo)和鼓勵(lì)粵東西北地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的孵化器、眾創(chuàng)空間。
3、取消運(yùn)營(yíng)后補(bǔ)助地市配套的要求
原辦法對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助要求各地市基于省級(jí)科技行政部門(mén)對(duì)孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)的結(jié)果給予補(bǔ)助，省財(cái)政再按不超過(guò)市級(jí)補(bǔ)助額度的50%給予補(bǔ)助，但由于部分地市是按各市的評(píng)價(jià)結(jié)果給予補(bǔ)貼，不符合申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)貼的條件。
所以，此次修訂修改了運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)后補(bǔ)助的獎(jiǎng)補(bǔ)方式，取消原辦法中“省市聯(lián)動(dòng)”的獎(jiǎng)補(bǔ)要求，對(duì)運(yùn)營(yíng)成效優(yōu)秀的孵化器、眾創(chuàng)空間直接采取省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助方式。
同時(shí)，根據(jù)2017年運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)后補(bǔ)助的額度，確定運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)級(jí)別為A的單位補(bǔ)助30萬(wàn)元，評(píng)價(jià)級(jí)別為B的單位補(bǔ)助20萬(wàn)元。
三、修訂后辦法解讀
1、哪些孵化器、眾創(chuàng)可以申請(qǐng)后補(bǔ)助？
?。?）申請(qǐng)后補(bǔ)助的孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)是廣東省內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，且經(jīng)各級(jí)科技管理部門(mén)（包含省、市、區(qū)、縣）認(rèn)定的孵化器、眾創(chuàng)空間。
?。?）科技企業(yè)孵化器（簡(jiǎn)稱(chēng)孵化器）是以科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，通過(guò)提供辦公空間和孵化服務(wù)，提升企業(yè)的存活率和成長(zhǎng)率的各類(lèi)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。
要求孵化場(chǎng)地面積不少于2000平方米，在孵企業(yè)不少于20家。
?。?）眾創(chuàng)空間是以科技型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為主要服務(wù)對(duì)象，以團(tuán)隊(duì)孵化為主要任務(wù)，通過(guò)提供聯(lián)合辦公和“前孵化”服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和技能，降低創(chuàng)業(yè)成本和門(mén)檻，引導(dǎo)和幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)將科技創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子轉(zhuǎn)化為實(shí)業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。
要求孵化場(chǎng)地面積不少于200平方米，為不少于10個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）提供服務(wù)。
2、新增孵化面積補(bǔ)助與運(yùn)營(yíng)成效優(yōu)良獎(jiǎng)勵(lì)的方式有什么不同？
（1）孵化器、眾創(chuàng)空間新增孵化面積補(bǔ)助政策實(shí)行省市聯(lián)動(dòng)原則；
?。?）運(yùn)營(yíng)成效優(yōu)良獎(jiǎng)勵(lì)采取省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助方式。
3、未能及時(shí)申報(bào)當(dāng)年省財(cái)政補(bǔ)助的孵化器和眾創(chuàng)空間怎么辦？
對(duì)于符合申報(bào)條件，當(dāng)年未能及時(shí)申報(bào)省財(cái)政補(bǔ)助的孵化器和眾創(chuàng)空間，可在下一年繼續(xù)申請(qǐng)。
4、新增孵化面積補(bǔ)助額度怎么計(jì)算？
上一年度獲得地級(jí)以上市新增孵化面積補(bǔ)助的孵化器、眾創(chuàng)空間，省財(cái)政再按照市級(jí)補(bǔ)助額一定比例給予后補(bǔ)助：
珠三角地區(qū)不超過(guò)市級(jí)補(bǔ)助額的50%
粵東西北地區(qū)不超過(guò)市級(jí)補(bǔ)助額的100%給予后補(bǔ)助
每家最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
5、申請(qǐng)新增孵化面積后補(bǔ)助的流程怎么走？
?。?）提交申請(qǐng)。申報(bào)單位對(duì)照項(xiàng)目年度申報(bào)指南要求提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。
?。?）審查推薦。各地市科技行政部門(mén)對(duì)申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行審查并推薦。
?。?）審查核實(shí)。省級(jí)科技行政部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政行政部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)單位提交材料進(jìn)行審查核實(shí)，擬補(bǔ)助的孵化器、眾創(chuàng)空間名單及金額向社會(huì)公示。公示期滿無(wú)異議的項(xiàng)目列入當(dāng)年度項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理。
?。?）下達(dá)資金。省級(jí)科技行政部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政行政部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果及相關(guān)規(guī)定，于項(xiàng)目入庫(kù)的次年撥付后補(bǔ)助資金，由申報(bào)單位統(tǒng)籌安排使用。
6、申請(qǐng)省財(cái)政新增孵化面積補(bǔ)助的申報(bào)單位需提供哪些證明材料？
?。?）申請(qǐng)地級(jí)以上市新增孵化面積財(cái)政補(bǔ)助的申報(bào)材料；
?。?）市級(jí)財(cái)政資金下達(dá)、撥付及到賬證明材料；
?。?）項(xiàng)目年度申報(bào)指南要求的其他材料。
7、孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)是什么？
?。?）省級(jí)科技行政部門(mén)建立孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)附件），對(duì)參加了火炬統(tǒng)計(jì)并自愿參與評(píng)價(jià)的孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行評(píng)價(jià)。
?。?）根據(jù)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)際情況調(diào)整和完善運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
8、參加孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)的程序怎么走？
?。?）組織材料。按照要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并做好上年度工作總結(jié)，由市科技行政部門(mén)審核后報(bào)至省級(jí)科技行政部門(mén)。
?。?）組織評(píng)價(jià)。省級(jí)科技行政部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間提交的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作總結(jié)進(jìn)行審查，并組織專(zhuān)家評(píng)審，形成運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)論。
?。?）發(fā)布結(jié)論。省級(jí)科技行政部門(mén)對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行發(fā)布。
9、孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果怎么劃分？
（1）運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)：
80分以上為A等級(jí)
79~70分之間為B等級(jí)
70分以下為C等級(jí)
（2）新獲得國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，或國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間備案單位資質(zhì)認(rèn)定的孵化器及眾創(chuàng)空間，當(dāng)年評(píng)價(jià)列為A等級(jí)。
10、運(yùn)營(yíng)后補(bǔ)助額度怎么計(jì)算？
評(píng)價(jià)結(jié)果珠三角地區(qū)為A等級(jí)，粵東西北地區(qū)為A、B等級(jí)的孵化器和眾創(chuàng)空間，省財(cái)政給予補(bǔ)助：
A等級(jí)補(bǔ)助30萬(wàn)元
B等級(jí)補(bǔ)助20萬(wàn)元
11、申請(qǐng)省財(cái)政運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)后補(bǔ)助資金的孵化器、眾創(chuàng)空間的程序怎么走？
?。?）提交申請(qǐng)。申報(bào)單位對(duì)照項(xiàng)目年度指南要求提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。
?。?）審查推薦。各地市科技行政部門(mén)對(duì)申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行審查并推薦。
?。?）審查核實(shí)。省級(jí)科技行政部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政行政部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)單位提交材料進(jìn)行審查核實(shí)，擬后補(bǔ)助的孵化器、眾創(chuàng)空間名單及金額向社會(huì)公示。
（4）下達(dá)資金。省級(jí)科技行政部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政行政部門(mén)對(duì)公示期滿無(wú)異議的項(xiàng)目撥付后補(bǔ)助資金，由申報(bào)單位統(tǒng)籌安排使用。
12、申請(qǐng)省財(cái)政運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)后補(bǔ)助資金的孵化器、眾創(chuàng)空間需要提供哪些材料？
?。?）孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果；
?。?）項(xiàng)目年度申報(bào)指南要求的其他材料。
附件：１.廣東省科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
２.廣東省眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
