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一、制定緣由和總體框架
（一）制定緣由
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，而制造業(yè)又是我市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和主戰(zhàn)場。目前，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)，其中營商環(huán)境優(yōu)勢相對弱化是一個(gè)突出短板，特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，對高端生產(chǎn)要素吸引力減弱，政府服務(wù)不夠規(guī)范，企業(yè)和群眾辦事難問題比較突出。為深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東工作“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的重要批示精神和中央關(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，落實(shí)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（粵府〔2017〕90 號），決定在落實(shí)現(xiàn)有政策措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，加大制造業(yè)扶持力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市經(jīng)信局牽頭制定了《陽江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條》）。
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《實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條》共10條36小點(diǎn)，第一至第七條為“減7條”，分別是降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)社保成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運(yùn)輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本；第八至第十條為“加3條”，分別是支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)開展技術(shù)改造。
二、《實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條》的主要依據(jù)
?。ㄒ唬┲醒腙P(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署和習(xí)近平總書記對廣東工作作出的“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列” 重要批示精神
?。ǘ稄V東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（粵府〔2017〕90 號）
三、《實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條》要解決的問題
《實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條》針對企業(yè)反映的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，聚焦于制造業(yè)企業(yè)“降本增效”，通過降低稅收負(fù)擔(dān)、社保成本、用電成本、運(yùn)輸成本等措施，加大制造業(yè)扶持力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，做“減法”的7條著眼于降低制造業(yè)企業(yè)成本，做“加法”的3條著眼于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。36個(gè)政策小點(diǎn)具體落實(shí)了“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”內(nèi)容，有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是突出操作性，對“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策需要在我市落地的政策進(jìn)一步明確執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)或細(xì)化落實(shí)措施；二是體現(xiàn)疊加性，在落實(shí)“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策的基礎(chǔ)上，疊加我市相關(guān)政策，形成省市區(qū)的政策聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；三是體現(xiàn)突破性，深挖我市更有創(chuàng)新性更有力度的措施，在我市權(quán)限范圍內(nèi)提出突破性的政策。
接下來，市經(jīng)信局將牽頭聯(lián)合各有關(guān)部門將廣泛開展政策宣傳，扎實(shí)抓好政策落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況不斷充實(shí)完善政策措施，爭取讓每家企業(yè)都能得到實(shí)惠，為進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，促進(jìn)我市制造業(yè)健康快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
