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陽府辦〔2012〕28號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市實施商標品牌戰(zhàn)略三年（2012-2014年）發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陽江市人民政府辦公室
二Ｏ一二年六月二十六日
陽江市實施商標品牌戰(zhàn)略三年（2012－2014年）發(fā)展規(guī)劃
為全面提高我市商標注冊、管理、運用和保護水平，充分發(fā)揮我市商標品牌戰(zhàn)略在促進地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，服務(wù)陽江幸福追趕建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（國發(fā)〔2008〕18號）、省府辦公廳《關(guān)于實施商標品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2012〕23號）、市委六屆二次全會精神和市政府的工作部署，結(jié)合我市的實際，制定本規(guī)劃。
一、我市商標品牌的基本情況
隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，商標品牌日益成為各類市場主體彰顯企業(yè)信譽、維持競爭優(yōu)勢、提高經(jīng)濟效益和社會效益的重要手段，其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的拉動作用越來越突出。近年來，我市經(jīng)過多年商標品牌戰(zhàn)略的實施，不斷加強商標品牌培育工作，商標品牌呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，全社會商標品牌意識逐步增強，商標保護環(huán)境明顯改善，市場主體運用商標能力逐步提高。目前，全市共有注冊商標6056件、廣東省著名商標61件、中國馳名商標3件、地理標志證明商標1件。面對國內(nèi)外市場競爭的日益加劇，以及陽江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢，特別是實現(xiàn)陽江幸福追趕的要求，我市的商標工作還存在諸多不足和不適應(yīng)的地方。主要是注冊商標總量不大，市場主體平均擁有注冊商標量僅為 0.08件，在國內(nèi)外市場上具有較高知名度的商標品牌數(shù)量較少，尚未形成規(guī)模競爭力。
二、實施商標品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)陽江幸福追趕，著力完善政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與的商標品牌戰(zhàn)略實施機制，推動形成有利于商標品牌戰(zhàn)略實施的法制、政策和市場環(huán)境。以爭創(chuàng)著名、馳名商標為抓手，著力培育、扶持、保護、發(fā)展一批有實力、上規(guī)模、帶動能力強的企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的商標品牌，進一步增強企業(yè)的綜合競爭能力。充分發(fā)揮商標品牌在引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、參與市場競爭、擴大產(chǎn)品和服務(wù)銷售以及方便廣大群眾改善民生、擴大消費、維護消費權(quán)益等方面的重要作用，逐步形成以自主創(chuàng)新、自主品牌為核心競爭力的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式，推動我市商標品牌工作躍上新臺階。
三、實施商標品牌戰(zhàn)略基本原則
（一）堅持政府推動、部門聯(lián)動的原則。強化政府全面統(tǒng)籌的主導(dǎo)功能，著力推動商標品牌戰(zhàn)略工作；加強部門間的溝通協(xié)作聯(lián)動，研究制訂和充分運用扶持政策和激勵措施推進商標品牌發(fā)展。
（二）堅持企業(yè)主體、社會參與的原則。充分發(fā)揮企業(yè)在商標品牌戰(zhàn)略的主體作用，提高企業(yè)自覺創(chuàng)立自主品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌的積極性，充分發(fā)揮商標品牌引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、提高市場競爭力的作用。發(fā)動社會力量積極參與商標品牌戰(zhàn)略工作，加強商標法律法規(guī)知識的宣傳和普及，引導(dǎo)群眾自覺抵制侵犯商標專用權(quán)的不法經(jīng)營行為。
（三）堅持分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。立足長遠，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點和商標品牌結(jié)構(gòu)特征，突出重點，進行分類指導(dǎo)，形成梯次發(fā)展態(tài)勢，促進商標品牌培育工作協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（四）堅持加強保護、規(guī)范整頓的原則。各級政府要將商標品牌建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，形成政府重視、企業(yè)參與、尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、注重商標品牌保護的法制、文化和社會環(huán)境。做到保護與規(guī)范整頓并舉，著力提升商標保護能力，不斷完善商標行政執(zhí)法體系和執(zhí)法協(xié)作機制。
四、實施商標品牌戰(zhàn)略發(fā)展目標
經(jīng)過三年努力，建立起較為完善的商標注冊、使用以及商標培育、發(fā)展、保護工作機制，形成一批具有較強國內(nèi)國際市場競爭力和影響力的商標品牌，市場主體注冊、運用、保護和管理商標的能力顯著增強，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力有效提高，商標品牌戰(zhàn)略對我市經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。具體目標是：
（一）注冊商標保持發(fā)展態(tài)勢。到2014年底，全市注冊商標總量達到7500件以上，增加30%以上。其中農(nóng)副產(chǎn)品商標達1000件以上，增加35%以上；地理標志證明商標達3件以上，增加200%以上。
（二）著名馳名商標數(shù)量穩(wěn)定增長。繼續(xù)加大廣東省著名商標、中國馳名商標培育力度，力爭到2014年，著名商標總量達到75件以上，增長20%以上；馳名商標總量達到5件以上，增長60%以上。
（三）商標品牌戰(zhàn)略實施氛圍進一步濃厚。商標品牌戰(zhàn)略發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化，商標宣傳普及面不斷拓寬，社會商標意識和認知度不斷提高，尊重和保護商標的良好氛圍不斷形成，商標管理和行政執(zhí)法體系不斷完善。
（四）商標品牌工作體系不斷健全。支持和鼓勵商標品牌發(fā)展和實施商標品牌戰(zhàn)略的政策體系、制度體系、資金體系、服務(wù)體系和獎勵機制全面構(gòu)建，形成全市商標尊權(quán)維權(quán)的良好氛圍。
五、實施商標品牌戰(zhàn)略發(fā)展重點
（一）大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強勢品牌。結(jié)合我市刀剪產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全市工業(yè)規(guī)模的四分之一，行業(yè)規(guī)模居全國首位，是我市最具特色的支柱產(chǎn)業(yè)的實際，加快推進我市刀剪產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)，全力支持大型刀剪企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標。重點引導(dǎo)扶持廣東銀鷹實業(yè)集團有限公司“銀鷹”商標、廣東盛達工業(yè)集團有限公司“盛達”商標、陽江市巧媳婦廚業(yè)有限公司“巧媳婦”商標等一系列強勢企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標，以培育高知名度的中國馳名商標為紐帶，促進刀剪商標品牌可持續(xù)發(fā)展，推動我市刀剪產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和國際競爭力的提高。
（二）大力發(fā)展出口創(chuàng)匯企業(yè)自主品牌。以汽車配件、家用小電器、五金等重點產(chǎn)業(yè)為依托，鼓勵和支持出口產(chǎn)品企業(yè)到銷售國進行商標國際注冊，推進我市品牌向國際市場延伸。重點是引導(dǎo)扶持陽江市寶馬利汽車空調(diào)設(shè)備有限公司“BML”商標、廣東康力日用制品有限公司“KANGLI”商標等一些出口創(chuàng)匯較大企業(yè)的商標進行國際注冊，并加強幫扶爭創(chuàng)中國馳名商標。
（三）大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品商標品牌。積極發(fā)揮商標促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的功能，著力培育無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品商標品牌。引導(dǎo)我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通過品牌運作延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用現(xiàn)代流通和營銷體系提升無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志的品牌效應(yīng)。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）＋商標＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。充分挖掘傳統(tǒng)農(nóng)副土特產(chǎn)品和手工藝品發(fā)展?jié)摿?，鼓勵社會團體、組織申報地理標志證明商標或集體商標，抓好跟進陽春馬水桔申請注冊地理標志證明商標工作，引導(dǎo)陽春春砂仁、陽春八甲嘜、陽東大八益智和海陵珍珠馬蹄申請注冊地理標志證明商標，提高地域優(yōu)勢產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強對涉農(nóng)龍頭企業(yè)商標培育力度，重點加強對廣東綠業(yè)工業(yè)集團股份有限公司、廣東嘉華生物化工有限公司等涉農(nóng)企業(yè)開展商標品牌戰(zhàn)略指導(dǎo)工作，支持和幫助其申請馳名商標，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（四）大力發(fā)展提升城市文化形象特色品牌。發(fā)揮陽江“中國優(yōu)秀旅游城市”的優(yōu)勢，以陽江城市的獨特定位，堅持經(jīng)營城市品牌的理念，推進旅游文化名城建設(shè)，并以此促進招商引資和擴大開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。重點是引導(dǎo)海上絲綢之路博物館、陽春凌霄巖景區(qū)、陽東“三水一線”生態(tài)文化旅游景區(qū)、陽西咸水礦溫泉以及規(guī)模大、影響力強的酒店服務(wù)等獨具特色的旅游資源，開發(fā)相關(guān)旅游服務(wù)業(yè)注冊商標，推動我市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升城市品牌形象。
六、實施商標品牌戰(zhàn)略保障措施
（一）成立組織機構(gòu)，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立陽江市商標品牌戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管工商工作的市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市工商局、市科工信局、市農(nóng)林局、市財政局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由市工商局、市科工信局、市農(nóng)林局、市財政局副局長組成，主要負責(zé)研究、制定全市商標品牌發(fā)展規(guī)劃，部署商標品牌戰(zhàn)略推進事宜，研究解決商標品牌發(fā)展過程中遇到的困難和問題，宣傳商標法律法規(guī)知識，總結(jié)推廣商標品牌發(fā)展、保護經(jīng)驗。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強商標品牌戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)一部署，認真做好商標品牌戰(zhàn)略發(fā)展工作。
（二）明確部門分工，健全協(xié)作機制。采取各負其責(zé)、分工協(xié)作方式，建立部門聯(lián)動、整體推進的聯(lián)合協(xié)作機制。工商部門負責(zé)企業(yè)商標品牌培育工作，指導(dǎo)企業(yè)管理、運用和保護商標，指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會和組織機構(gòu)申請地理標志證明商標或集體商標，抓好著名商標的推薦、管理和馳名商標的管理工作。科工信部門負責(zé)協(xié)調(diào)、督促商標品牌帶動戰(zhàn)略相關(guān)工作的落實，引導(dǎo)扶持科技型中小企業(yè)與科研單位、高校加強合作，為企業(yè)打造商標品牌提供服務(wù)。農(nóng)林部門負責(zé)為涉農(nóng)涉林企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略當好參謀，開展本地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品資源調(diào)查，了解符合地理標志保護要求的農(nóng)產(chǎn)品資源情況，積極開展農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)信息等工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。財政部門負責(zé)制定商標品牌獎勵實施細則，對核準注冊的農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標或集體商標、被認定為著名、馳名商標等品牌企業(yè)予以獎勵，保證創(chuàng)牌經(jīng)費、獎勵表彰資金落實到位，為商標品牌戰(zhàn)略提供資金支撐。
（三）制定發(fā)展規(guī)劃，合力推進落實。各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門要采取措施，加強對市場主體實施商標品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)和服務(wù)，齊心協(xié)力，共同完成全市商標品牌戰(zhàn)略三年發(fā)展規(guī)劃目標。各縣（市、區(qū)）政府要按照“分類指導(dǎo)，重點突破，梯次銜接，整體推進”的工作方針，結(jié)合本地實際，研究制定商標品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，建立商標品牌培育數(shù)據(jù)庫，重點培育扶持龍頭企業(yè)和大中型企業(yè)及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標。各單位要把商標品牌戰(zhàn)略工作納入年度目標責(zé)任考評的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，制定具體的組織實施計劃，確保機構(gòu)、人員、措施、任務(wù)、經(jīng)費的落實。
（四）健全激勵機制，激發(fā)創(chuàng)牌熱情。市政府每年調(diào)撥專項經(jīng)費，用于商標品牌戰(zhàn)略宣傳和培育，并實行激勵措施，對核準注冊的農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標或集體商標，每件實行以獎代補，給予每件獎勵10萬元；對被認定為廣東省著名商標的企業(yè)每件獎勵10萬元；對被認定為中國馳名商標的企業(yè)每件獎勵20萬元；對商標品牌戰(zhàn)略工作先進單位和先進個人，給予一定獎勵。各縣（市、區(qū)）政府要參照市的做法，調(diào)撥專項經(jīng)費，加強獎勵，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)牌的積極性。同時，各級政府和相關(guān)部門要通過建立完善行業(yè)質(zhì)量標準和監(jiān)督管理規(guī)范，制定信貸、財政、科研、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮商標孵化器的功能，全面提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。
（五）加大執(zhí)法力度，保護創(chuàng)新成果。全市各類市場主體要及時為自己的產(chǎn)品或服務(wù)注冊商標，規(guī)范使用自主商標。出口企業(yè)要及時進行出口商品自主商標的海關(guān)備案，加強商標自我保護作用。各職能部門要協(xié)調(diào)配合，完善情況通報、案件移送機制，形成職責(zé)明晰、渠道暢通、信息共享、快捷高效的商標專用權(quán)保護機制；要進一步加大生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、印刷環(huán)節(jié)、對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技文化交往中的商標行政執(zhí)法力度和刑事執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，營造公平競爭環(huán)境，為促進經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
（六）加強社會宣傳，營造輿論氛圍。各縣（市、區(qū)）政府及工商、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、公安、文廣新、司法等職能部門，要加大對商標法律法規(guī)知識的宣傳和培訓(xùn)力度，多形式、多渠道、多角度宣傳商標品牌戰(zhàn)略知識，特別是廣播、電視、報紙等新聞媒體，要充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢，通過設(shè)立專欄、制作專題等形式，廣泛宣傳我市商標品牌發(fā)展和企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標的典型事例，曝光職能部門查處侵犯商標專用權(quán)的典型案例，在全社會形成重視商標、宣傳商標、發(fā)展商標、保護商標的良好氛圍。
